[ad_1]

J.oe Biden nombró al exsecretario de Estado John Kerry para un nuevo cargo superior en la política climática global. Un movimiento público hacia lo que ha prometido el presidente electo será un renacimiento del liderazgo estadounidense en este tema.

Los activistas que esperaban que el cambio climático fuera fundamental para la nueva administración aplaudieron la noticia, pero tanto Kerry como Biden les cortaron el trabajo. Después de cuatro años bajo Donald Trump, la administración Biden hereda una reputación internacional muy empañada. Trump negó repetidamente la ciencia del cambio climático, restableció una docena de leyes ambientales y de reducción de emisiones y se ganó el ridículo de casi 200 naciones que firmaron conjuntamente el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático cuando anunció que Estados Unidos se retiraría del pacto durante seis meses después. asumir el cargo.

Con la retirada de Estados Unidos, la Unión Europea y China asumieron roles de liderazgo central mientras se sentían quemados por Washington, un patrón que se ha repetido durante décadas de debates climáticos. «[The U.S.] era un poco como Lucy, quien alejó el fútbol de Charlie Brown y Peanuts ”, dijo Alden Meyer, un estratega independiente con cuatro décadas de experiencia en alta gerencia con los principales grupos ambientales de Estados Unidos. «El mundo ha visto esta película demasiadas veces y se están cansando de ella».

Para darle la vuelta a la era Trump y restablecer a Estados Unidos como líder mundial en cambio climático, Biden y Kerry deben acelerar rápidamente las políticas nacionales de reducción de emisiones y brindar apoyo concreto a los países socios que avanzan en el extranjero. Los aliados dicen, los aliados dicen que Estados Unidos debe volver a involucrar al mundo al darse cuenta de que Washington ya no puede dictar unilateralmente los términos del compromiso. «Debemos volver a entrar en este campo si nos unimos a nuestros aliados con un gran sentido de humildad», dijo Gina McCarthy, ex directora de la Agencia de Protección Ambiental y ahora presidenta del Consejo de Defensa de los Recursos Naturales. «Tenemos mucha confianza en que necesitamos reconstruir en todo el mundo».

Parte de la estrategia de la administración Biden será recordarle al mundo la historia del compromiso del presidente electo. Como presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y más tarde durante su mandato de ocho años como vicepresidente, Biden desarrolló una reputación internacional positiva, marcando el comienzo de una era dorada en la diplomacia climática estadounidense. Kerry no solo es conocido internacionalmente, sino que también goza de una credibilidad particular en las discusiones sobre el clima. Como secretario de Estado de Obama, ayudó a negociar acuerdos para ganar países en desarrollo y garantizar la adopción del Acuerdo de París.

La primera prueba real será si Estados Unidos puede poner su dinero donde está su boca y tener una política climática integral en casa. El compromiso de Biden de utilizar un enfoque de «todo el gobierno» para el cambio climático, incorporándolo en la formulación de políticas en prácticamente todas las agencias, desde el Tesoro hasta la Defensa, es un comienzo importante, según Allies. Restaurar las regulaciones de la era de Obama que Trump no cumplió, desde los estándares de emisiones de vehículos hasta las regulaciones de emisiones de metano, también será vital. Sin embargo, los responsables de la formulación de políticas climáticas de todo el mundo son conscientes de las dificultades que enfrentará el gobierno para aprobar la legislación a través de un Congreso dividido, así como de los desafíos potenciales que plantea un poder judicial cada vez más conservador.

Es probable que el punto de datos más importante para los líderes mundiales se produzca cuando EE. UU. Anuncie un nuevo compromiso formalizado conocido como Compromiso Determinado a Nivel Nacional (NDC) para reducir las emisiones en algún momento del próximo año. La NDC, un requisito del Acuerdo de París, establecerá un objetivo para 2030 para reducir las emisiones de EE. UU. Y una forma plausible de lograrlo. Un objetivo ambicioso ayudaría a poner en marcha la conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático que se celebrará en Glasgow a finales de 2021. Se espera que los países que firmaron el Acuerdo de París anuncien nuevas NDC antes de esta reunión, y un fuerte compromiso de Estados Unidos enviaría una señal clara: Estados Unidos ha vuelto.

Queda por ver cómo moldeará Estados Unidos el debate climático global después de su regreso. Una de las preguntas más importantes es cómo Biden volverá a incluir a China, el mayor emisor del mundo, que ha intentado posicionarse como líder climático ante la ausencia de Estados Unidos en el escenario mundial. China está comprometida a lograr cero emisiones netas para 2060 y ha invertido mucho en la industria verde. Bajo la administración de Obama, el cambio climático sirvió como una especie de rama de olivo, un área en la que los dos países podrían trabajar de manera constructiva, incluso cuando las tensiones comerciales y militares disminuyeron. Sin embargo, queda por ver si Beijing y Washington pueden superar la brecha en la relación bajo Trump. «Hay que involucrarlos», dice Jonathan Pershing, ex enviado especial sobre cambio climático en el Departamento de Estado. «La pregunta es cuál es el equilibrio entre el látigo y la zanahoria».

Estados Unidos y China son los dos mayores emisores del mundo y causan más del 40% de las emisiones globales. Una colaboración significativa entre los dos podría conducir rápidamente a un cambio, no solo en sus economías nacionales, sino también en los países en los que influyen.

El panorama en Europa es diferente, donde la UE, así como los países individuales, ciertamente traerá a Estados Unidos nuevamente a un papel de liderazgo. Sin embargo, los líderes europeos pueden ser particularmente conscientes del tono estadounidense. Si bien la administración Trump ha promocionado la retórica de America First durante los últimos cuatro años, la UE se ha recuperado y ha hecho el difícil trabajo de implementar una acción climática global agresiva, incluida la promesa de cientos de miles de millones de euros este año para ecologizar la economía del país. Continente en su Green Deal. «Estados Unidos tiene claramente un profundo déficit de credibilidad con nuestros aliados y el resto del mundo», dijo Nat Keohane, vicepresidente del Fondo de Defensa Ambiental, quien asesoró al presidente Obama sobre política climática. «El clima es la mejor, o al menos la más inmediata, forma de salir de este déficit de credibilidad».

No está claro exactamente cómo procederá Biden para reconstruir esas relaciones y llenar el vacío. Durante la campaña, prometió realizar una cumbre climática en los primeros 100 días de su presidencia, en la que alentaría a los países a reducir sus emisiones. «Yo llamaría a las 100 naciones, más de 100 naciones, pero las 100 principales fuentes de contaminación en Estados Unidos en los primeros 100 días para aumentar las apuestas», dijo en el último debate democrático primario en marzo. «Si no lo hicieran, habría que pagar un precio».

Los expertos internacionales en política climática dicen que es poco probable que el presidente electo adopte un enfoque tan penal, en parte porque Estados Unidos debe unir sus acciones internas antes de amenazar con tomar medidas disciplinarias en el extranjero. La historia reciente proporciona varios ejemplos de cómo Estados Unidos eventualmente se retira del liderazgo mundial. En la década de 1990, la administración Clinton jugó un papel importante en la redacción del Protocolo de Kyoto solo para que el Senado de los Estados Unidos aprobara una resolución bipartidista que efectivamente negaba el tratado. Más recientemente, bajo la administración de Obama, el texto final del Acuerdo de París tuvo que estructurarse para cumplir con los requisitos legales de Estados Unidos y sobrevivir al escrutinio del Congreso y la corte estadounidenses.

Los expertos generalmente creen que el gobierno de Biden seguirá un curso diplomático a principios del próximo año en lugar de imponer sanciones a otros países. Quizás estén usando la cumbre para demostrar el progreso de los aliados y los logros de algunos de los países más vulnerables. Otros predicen que Biden y Kerry utilizarán la primera reunión como una oportunidad para anunciar la asistencia financiera a los países en desarrollo, que fue revertida bajo Trump. Independientemente de los detalles que surjan, la conclusión sigue siendo que un compromiso constructivo de Estados Unidos con el cambio climático es mucho mejor que cualquier alternativa para la política climática mundial. Y el resto del mundo no tiene por qué ser convincente en este sentido.

«Ha habido altibajos durante muchos años», dice Laurence Tubiana, presidente de la European Climate Foundation, quien actuó como embajador francés del cambio climático y contribuyente clave al Acuerdo de París. Pero «necesitamos que Estados Unidos vuelva a acelerar un movimiento que ya ha comenzado».

Escribir a Justin Worland en [email protected].

[ad_2]

Artículos relacionadosMás del autor