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El miércoles pasado, Estados Unidos siguió la amenaza del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de retirar una gran parte de sus tropas de Alemania y redistribuir algunas de ellas a otros países europeos.
Estados Unidos anunció un plan a largo plazo para dejar cerca de 12,000 soldados estadounidenses. Alrededor de la mitad será transferido de regreso a Bélgica, Italia y Polonia, mientras que otros miles comenzarán a rotar entre los Estados Unidos y los países europeos.
El Comando Europeo de EE. UU. (EUCOM) y el Comando de Operaciones Especiales Europa también se trasladan de Stuttgart en Alemania a Bélgica.
El secretario de Defensa, Mark Esper, vendió la decisión de Estados Unidos al mundo, diciendo que la medida «fortalecerá de alguna manera a la OTAN», aumentará la disuasión de Rusia y calmará a los aliados.
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, dijo en un comunicado que «antes del anuncio de hoy, Estados Unidos consultó a todos los aliados de la OTAN».
Algunos países se beneficiarán más de este paso que otros, si sucede. Aquí hay un vistazo a los posibles perdedores y ganadores de los planes de EE. UU.
Alemania: ¿el perdedor?
Alemania ha jugado un papel importante en la estrategia de defensa de Estados Unidos desde el final de la Segunda Guerra Mundial. De hecho, era tan importante que Estados Unidos decidió establecer allí su sede de EUCOM.
Estados Unidos tiene actualmente cinco guarniciones en Alemania y un puñado de comunidades militares estadounidenses se han desarrollado alrededor de algunas ciudades alemanas. En estas ciudades, muchos trabajos están vinculados a las bases.
El impacto económico de la pandemia de coronavirus ha cobrado su precio en muchas de estas ciudades, y es probable que la pérdida de bases empeore la situación.
Después de que Esper hizo el anuncio oficial, Trump arrojó cualquier duda de que se trataba de una decisión puramente estratégica. Dejó en claro que «reducir las fuerzas armadas» era necesario «porque no pagan sus cuentas» y se refirió al bajo rendimiento de Alemania en su promesa de la OTAN de gastar el 2% de su PIB en defensa.
En una cumbre en 2014, los miembros de la OTAN acordaron gastar el 2% de su PIB en defensa. Con la anexión de la península de Crimea por parte de Rusia, el gasto en defensa dentro de la OTAN ha aumentado en general a lo largo de los años.
Sin embargo, el gasto alemán no alcanzó la marca del 2%: el objetivo era gastar el 1.5% para 2024 y el 2% para 2031.
Trump agregó que si Alemania «comenzara a pagar sus cuentas», podría repensar la decisión de retirar las tropas.
Ningún amor se pierde entre Trump y la canciller Angela Merkel, como lo enfatizan repetidamente los medios alemanes, y algunos ven a los Estados Unidos como un acto de «venganza» contra Merkel.
Según Heather A. Conley, vicepresidenta senior para Europa, Eurasia y el Ártico y directora del programa Europa en el Centro de Estudios Estratégicos Internacionales (CSIS), el plan de reasentamiento de tropas «castiga a Alemania con éxito lo que se pretendía hacer. «
Pero el argumento de Trump de castigar a Alemania por su gasto inadecuado en defensa pierde poder cuando se considera que dos de los países en los que Estados Unidos quiere redirigir a sus tropas para gastar aún menos de su PIB en defensa que Alemania: Italia y Bélgica.
Según el Banco Mundial, Italia gasta el 1.3% de su PIB en defensa, mientras que Bélgica gasta solo el 0.9%.
Elli Kytömäki, un analista de defensa independiente, también señaló que «dada la pandemia global y la necesidad percibida de proporcionar más recursos de salud y economía general que aumentar el gasto militar, la decisión no parece ser oportuna».
Kytömäki le dijo a Euronews que duda de que Estados Unidos «» incluso considere «pagar» a Alemania. «Además, un mayor gasto en defensa probablemente dañaría la popularidad de Merkel.
OTAN – el claro perdedor
Los tres analistas de Euronews acordaron que la medida de EE. UU. Debilitaría a la OTAN en lugar de fortalecerla, como dice el propósito oficial. Según Kytömäki, la decisión unilateral de los Estados Unidos de reposicionar sus tropas «cuestiona la unidad de la alianza y podría ser percibida negativamente por otros miembros de la OTAN».
Nicu Popescu es el director del Programa para una Europa más amplia en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores y le dijo a Euronews que no ve verdaderos ganadores aquí. Estados Unidos no solo está perdiendo influencia, también está perdiendo credibilidad. Europa está perdiendo estabilidad. «
Además, «pelear con aliados» dentro de la OTAN no significa que se convierta en un elemento disuasorio. Este poder «depende no solo del gasto militar, sino sobre todo de la cohesión, la solidaridad y la estrecha cooperación».
Kytömäki está de acuerdo con la evaluación de Popescu, y agrega: «El movimiento no es un factor disuasivo importante para Rusia, y en todo caso, es solo un movimiento unilateral del ‘hermano mayor’ de la Alianza para mostrar a otros que puede castigar o recompensar (aunque puede El caso es) cuestionable) a los otros miembros como les gusta. «
Ella agrega que la percepción de Rusia como una amenaza de la OTAN actualmente parece ser relativamente baja ya que la situación parece ser estable. «Por lo tanto, el movimiento de reestructuración parece un poco innecesario en este momento, especialmente con respecto a las relaciones OTAN-Rusia».
Estados Unidos: definitivamente no gana
Hay muchos aspectos que han ayudado a los EE. UU. A concluir que debería reorganizar sus tropas en Europa. Argumentos estratégicos, argumentos punitivos y desarrollo del ruido antes de las elecciones.
Según Conley, el anuncio se basó en una «decisión apresurada, que solo se describió como parte de una revisión a largo plazo de la posición de las fuerzas armadas de los EE. UU. Para garantizar la implementación de la estrategia de defensa nacional de los EE. UU. Para tranquilizar a nuestros aliados, disuadir mejor a Rusia y la flexibilidad operativa para preservar . «
“Esta decisión no hace nada en absoluto; De hecho, hace mucho daño a todos los objetivos establecidos en las estrategias de seguridad y defensa nacional ”, agrega.
Popescu señala que uno de los principales motivos de este paso es la próxima elección presidencial de Estados Unidos y la «clara desconfianza de Trump hacia Alemania». Él espera «confirmación real o trazabilidad» después de las elecciones.
Kytömäki advierte que Estados Unidos «podría empeorar las relaciones con un aliado europeo clave e interrumpir el equilibrio dentro de la OTAN en un momento en que no se deben tomar medidas importantes».
Para Conley, el ejército de los Estados Unidos es uno de los perdedores claros ya que «continúa haciendo daño estratégico a sí mismo al socavar la confianza aliada y reducir la OTAN».
Polonia: ¿un ganador?
En la superficie, Polonia parece ser uno de los ganadores de la nueva estrategia. El presidente de Polonia, Andrzej Duda, ha tratado de persuadir a Estados Unidos para que despliegue algunas de sus fuerzas allí.
Incluso una vez sugirió que Polonia podría contribuir con más de $ 2 mil millones para crear una base permanente en los Estados Unidos que podría llamar «Fort Trump». Polonia gasta el 2% de su PIB en defensa.
El posicionamiento de las tropas en Polonia seguramente las acercaría a Rusia, que es uno de los objetivos estratégicos oficiales.
Sin embargo, todos los analistas consultados por Euronews acordaron que si la OTAN se debilitara, Polonia estaría en el bando perdedor.
Además, Conley señala que cuando los oficiales militares estadounidenses anunciaron el traslado de soldados estadounidenses a Polonia, los altos funcionarios de defensa estadounidenses «enfatizaron el hecho de que Polonia aún no ha firmado un Acuerdo de Cooperación de Defensa (DCA) y no está de acuerdo con las demandas estadounidenses de compartir la carga has es un requisito previo para absorber fuerzas adicionales (se supone). «
En otro sentido, Kytömäki enfatiza que la modernización «de las fuerzas armadas polacas para acomodar a las nuevas tropas también requeriría recursos adicionales que no resultarían populares, especialmente en el período actual de COVID-19».
Kytömäki agrega que el aspecto de aceptación entre la población también podría desempeñar un papel. Ella dice: “Al menos en Italia, el apetito para absorber más recursos de la OTAN parece ser limitado. Ya hay preocupaciones sobre las armas nucleares desplegadas allí, por lo que la población puede no estar entusiasmada con el posible escuadrón adicional de aviones de combate de la OTAN. «
En general, sin embargo, mover las tropas de la OTAN a la región no es una mala idea. Popescu dice que mejorar las capacidades de defensa de la OTAN en la región del Mar Negro es beneficioso dada la anexión de Rusia de la península de Crimea. Sin embargo, esto no depende de que Estados Unidos retire sus tropas de Alemania.
Conley agrega que la región del Mar Negro es «un área de vulnerabilidad que debe abordarse operativamente». Sin embargo, el anuncio no contenía detalles de cómo Estados Unidos planea proporcionar apoyo militar a esta región en el futuro. «
Rusia: «Este es un regalo del presidente estadounidense que se da una y otra vez».
Uno pensaría que Rusia estaría relativamente feliz con los nuevos desarrollos considerando que los aliados de la OTAN no parecen estar del mismo lado. Sin embargo, Popescu dice que Rusia también puede estar «preocupada por el uso de más capacidades estadounidenses en países del este de la OTAN como Polonia, los Estados bálticos y Rumania».
Si bien es probable que provoque a Rusia, Kytömäki se pregunta por qué Estados Unidos «trataría de provocar a Rusia ahora si no actuara provocativamente hacia Europa / OTAN». En cambio, espera que el Kremlin no considere el movimiento lo suficientemente alarmante como para tomar contramedidas, como mover tropas más cerca de la frontera occidental, lo que desestabilizaría la situación de seguridad actual.
Sin embargo, Conley dice que para Rusia «este es un regalo del presidente estadounidense que se da una y otra vez». «Rusia se ha beneficiado más del anuncio de Estados Unidos de retirar y redistribuir algunas de sus tropas de Alemania», dijo.
“Comprensiblemente, el gobierno ruso agradeció la noticia de que habrá 12,000 fuerzas estadounidenses menos en Europa y que las divisiones aliadas se fortalecerán. Solo puedes usar el regalo que te dieron ayer ”, dice Conley.
En su respuesta, Rusia se centró en la nueva información de que se desplegarán fuerzas estadounidenses adicionales en Polonia, Rumania u otros miembros más nuevos de la OTAN, y dijo que esto violaría la Ley de Fundación OTAN-Rusia.
«Esto no es una provocación. Es solo uno de los golpes más populares de Rusia que traen de vez en cuando. Si Rusia se uniera a un Tratado sobre las Fuerzas Armadas Convencionales Modificadas en Europa (CFE), sus preocupaciones podrían resolverse mejor y, con suerte, aliviarse Conley dice.
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