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Las relaciones de Estados Unidos con China son las peores desde que se normalizaron hace cuatro décadas. Los aliados de Estados Unidos en Europa están alienados. El tratado de no proliferación nuclear más importante está por expirar con Rusia. Irán está volviendo a acumular combustible nuclear enriquecido y Corea del Norte agita su arsenal nuclear.
Sin mencionar el calentamiento global, las crisis de refugiados y la inminente hambruna en algunos de los lugares más pobres del mundo, todo lo cual se ha visto agravado por la pandemia.
El presidente electo Joseph R. Biden Jr. hereda un panorama de desafíos y resentimientos hacia Estados Unidos en países hostiles al mantra «America First» del presidente Trump, su imprevisibilidad, aceptación de líderes autocráticos y oposición a la cooperación internacional cara. Biden también puede tener problemas para lidiar con gobiernos que esperaban la reelección de Trump, en particular Israel y Arabia Saudita, que comparten la profunda aversión del presidente por Irán.
Pero el pasado de Biden como presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y vicepresidente de la administración Obama le ha introducido en asuntos internacionales que podrían funcionar a su favor, dicen los expertos en política exterior que lo conocen.
«El presidente Trump ha bajado tanto el listón que Biden no necesita mucho para cambiar drásticamente la percepción», dijo Robert Malley, director ejecutivo de International Crisis Group y exasesor de Obama en la Casa Blanca. «Decir algunas de las cosas que Trump no dijo – rebobinar la cinta sobre multilateralismo, cambio climático y derechos humanos – va a sonar muy fuerte y significativo».
Estas son las áreas de política exterior más urgentes que enfrentará el gobierno de Biden:
El desafío de las relaciones entre Estados Unidos y China
A los ojos de muchos expertos, nada es más urgente que revertir la tendencia a la baja en las relaciones con China, la superpotencia económica y rival geopolítico que Trump ha envuelto en una nueva Guerra Fría. Las disputas sobre el comercio, el mar de China Meridional, Hong Kong, Taiwán y la tecnología se han propagado durante el mandato de Trump, dicen sus críticos, exacerbadas por las declaraciones racistas del presidente de que China debería infectar al mundo con el coronavirus y responsabilizarlo. ha sido.
«China es una especie de núcleo radiactivo de los problemas de política exterior de Estados Unidos», dijo Orville Schell, director del Centro Estados Unidos-China de la Sociedad de Asia.
Biden no necesariamente utilizó su propia descripción negativa de China y su líder autoritario, el presidente Xi Jinping, durante la campaña de 2020. Los dos habían desarrollado una relación amistosa durante los años de Obama. Pero Biden, quien puede estar tomando medidas enérgicas contra las acusaciones de Trump de que es indulgente con China, recientemente llamó a Xi un «matón».
Oriente Medio: ¿Cambios en Israel, Arabia Saudita e Irán?
Biden ha prometido revertir lo que denominó un «fracaso peligroso» en las políticas de Trump sobre Irán, que rechazaron el acuerdo nuclear de 2015 y lo reemplazaron con sanciones más estrictas que causaron un profundo daño económico en Irán y Estados Unidos. han dejado este problema en gran parte aislado.
Biden se ha ofrecido a volver a unirse al acuerdo, que restringirá las capacidades nucleares de Irán si Teherán cumple con sus disposiciones y acepta más negociaciones. También se ha comprometido a levantar de inmediato la prohibición de viajar de Trump, que afecta a Irán y a varios otros países de mayoría musulmana.
No está claro si la jerarquía iraní aceptará el enfoque de Biden. El ayatolá Ali Khamenei, el líder supremo de Irán, dijo que no se puede confiar en Estados Unidos independientemente de quién esté en la Casa Blanca. Al mismo tiempo, «Irán está desesperado por un acuerdo», dijo Cliff Kupchan, presidente del Grupo Eurasia, un asesor de riesgo político.
Sin embargo, Kupchan dijo que Biden enfrentaría enormes dificultades en cualquier negociación con Irán destinada a endurecer las restricciones a sus actividades nucleares, debilidades que Trump citó para justificar la renuncia al acuerdo nuclear.
«La sustancia será dura, hemos visto esta película y no es fácil», dijo Kupchan. «Creo que el desafío de Biden es que no le explotará en la cara».
La política de Irán de Biden podría alienar al primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, quien utilizó el enfoque de confrontación de Trump para fortalecer los lazos de Israel con los países del Golfo Pérsico, lo cual se logra normalizando las relaciones diplomáticas con los Emiratos Árabes Unidos y los Emiratos Árabes Unidos. Bahréin está interrumpido. También será un desafío la forma en que Biden maneja las relaciones con Arabia Saudita, que ve a Irán como un enemigo.
«Hay un cuadrado muy difícil de rodear aquí», dijo Kupchan.
El trato extremadamente favorable de Trump a Israel en el prolongado conflicto con los palestinos también podría resultar problemático, ya que Biden toma un camino diferente en el Medio Oriente. Criticó la construcción de asentamientos israelíes en los territorios ocupados, que los palestinos quieren para un estado futuro. Y probablemente restablecerá los contactos con el liderazgo palestino.
«Benjamin Netanyahu puede esperar una fase de ajuste incómoda», escribió un columnista israelí, Yossi Verter, en el periódico Haaretz el viernes.
Al mismo tiempo, Biden también tiene un historial de cálidas relaciones con Netanyahu. Biden ha dicho que no revertirá la transferencia de Trump de la embajada estadounidense en Israel de Tel Aviv a Jerusalén, una medida que enfureció profundamente a los palestinos.
Reparar las relaciones con Europa y gestionar el Brexit
Si bien Trump a menudo ha degradado a la Unión Europea y ha abogado firmemente por la salida de Gran Bretaña del bloque, Biden ha adoptado la posición opuesta. Al igual que el expresidente Barack Obama, apoyó los estrechos lazos estadounidenses con los líderes del bloque y se opuso al Brexit.
El ascenso de Biden podría resultar particularmente incómodo para el primer ministro británico, Boris Johnson, quien abrazó a Trump y esperaba llegar a un acuerdo comercial con Estados Unidos antes de que el divorcio de su país del bloque entre en vigor. Es posible que Biden no tenga prisa por celebrar tal acuerdo.
Si bien muchos europeos estarán encantados de ver partir a Trump, el daño que supuestamente causaron a la confiabilidad de Estados Unidos no se reparará fácilmente.
«Tuvimos diferencias, pero nunca hubo una desconfianza fundamental en las visiones compartidas del mundo», dijo el mes pasado la ex primera ministra noruega Gro Harlem Brundtland al New York Times. En los últimos cuatro años, los jefes de Estado y de gobierno europeos han aprendido que «ya no pueden dar por sentado que también pueden confiar en Estados Unidos en asuntos fundamentales».
Enfrentando la amenaza nuclear de Corea del Norte
Trump ha descrito su amistad y tres reuniones con Kim Jong-un, el líder norcoreano, como un éxito que evitó la guerra con la tierra hermética con armas nucleares. Sin embargo, los críticos dicen que el enfoque de Trump no solo no logró convencer a Kim de que renunciara a su arsenal de armas nucleares y misiles, sino que también le dio tiempo a Kim para fortalecerlo. El mes pasado, el Norte presentó su misil balístico intercontinental más grande hasta la fecha.
«Bajo la observación de Trump, el programa de armas nucleares de Corea del Norte ha crecido rápidamente, sus capacidades de misiles se han expandido y Pyongyang ahora puede apuntar a Estados Unidos con un misil balístico intercontinental», dijo Evans J. R. Revere, ex funcionario del Departamento de Estado y experto en Corea del Norte. «Ese es el legado que Trump pronto le transmitirá a Biden, y será una carga tremenda».
Biden, descrito por la agencia oficial de noticias de Corea del Norte como un perro rabioso que «debe ser golpeado hasta la muerte con un palo», criticó el enfoque de Trump como apaciguador de un dictador. Biden ha dicho que presionará por la desnuclearización y «apoyará a Corea del Sur», pero no ha indicado cómo lidiaría con la guerra de Corea del Norte.
Probablemente un enfoque más duro para Rusia y Putin
Biden ha afirmado durante mucho tiempo que tomaría una línea mucho más dura con Rusia que Trump, quien cuestionó la utilidad de la OTAN, cuestionó las advertencias de inteligencia sobre la interferencia de Rusia en las elecciones estadounidenses, admiró al presidente Vladimir V. Putin y dijo que mejorar las relaciones estadounidenses con Rusia El Kremlin beneficiaría a todos. Biden, quien, como vicepresidente, presionó por sanciones contra Rusia por la anexión de la península de Crimea en Ucrania en 2014, la mayor confiscación ilegal de tierras en Europa desde la Segunda Guerra Mundial, podría intentar extender esas sanciones y tomar otras medidas punitivas.
Si bien es probable que aumenten las tensiones con Rusia, el control de armas es un área en la que Biden y Putin comparten un deseo de progreso. Se espera que Biden preste juramento unas semanas antes de la expiración programada del nuevo Tratado de Reducción de Armas Estratégicas de 2010. Dijo que quería negociar una extensión incondicional del contrato.
Un regreso al Acuerdo de París y los compromisos internacionales
Biden dijo que uno de sus primeros actos como presidente sería la reanudación del acuerdo climático de París para limitar el calentamiento global, que Estados Unidos dejó oficialmente bajo Trump el miércoles. Biden también ha dicho que restablecerá la membresía de Estados Unidos en la Organización Mundial de la Salud, que Trump rechazó en medio de la pandemia de coronavirus y la W.H.O. como lacayo de China.
En un sentido más amplio, se espera que Biden revierta muchas de las medidas aisladas y antiinmigrantes tomadas durante la administración Trump, ampliamente consideradas por los críticos de Trump como manchas vergonzosas en la posición de Estados Unidos en el mundo. . Biden dijo que levantaría las restricciones de inmigración de Trump, dejaría de construir su muro fronterizo con México, ampliaría los recursos para los inmigrantes y proporcionaría una ruta hacia la ciudadanía para las personas que viven ilegalmente en Estados Unidos.
Aún así, muchas de las políticas de Trump han tenido un apoyo significativo en los Estados Unidos y queda por ver qué tan rápida o efectivamente puede cambiarlas Biden. Las convulsiones que trastornaron la democracia estadounidense y las elecciones divisivas también han puesto en duda la capacidad de Biden para cumplir sus promesas.
«Es un alivio volver a algún tipo de normalidad, pero al mismo tiempo la historia no se puede borrar», dijo Jean-Marie Guehenno, un diplomático francés que es miembro del programa de política exterior de la Brookings Institution y ex subsecretario general para operaciones de mantenimiento de la paz en Estados Unidos Naciones. «El tipo de poder blando que Estados Unidos ha disfrutado en el pasado ha desaparecido en gran medida».
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