Conflicto Rusia-Ucrania: lo que necesita saber sobre el estado de las conversaciones diplomáticas con EE. UU. y la OTAN

Delegaciones de los Estados Unidos, la OTAN y otros socios internacionales se reunirán en el extranjero esta semana para varias rondas de conversaciones diplomáticas de alto nivel con Rusia mientras Moscú continúa con su fortalecimiento militar y otras actividades desestabilizadoras cerca de su frontera con Rusia. Ucrania.

En los últimos meses, Rusia ha masajeado más de 100.000 soldados en la frontera oriental de Ucrania y, según funcionarios estadounidenses, inició una agresiva campaña de influencia. Sus acciones han generado preocupación entre los funcionarios occidentales y ucranianos de que podría ocurrir una invasión a finales de este mes.

Los Estados Unidos, el G7, la OTAN y la Unión Europea tienen cada uno advirtió de las consecuencias económicas masivas a una invasión rusa. Estados Unidos también ha anunciado que seguirá reforzando la defensa militar de Ucrania y la OTAN reforzará su flanco oriental.

¿Quién se reúne y dónde?

Esta semana tres grupos diferentes se reúnen en días diferentes en Ginebra, Suiza, Bruselas, Bélgica y Viena, Austria. Se espera que cada sesión se centre en diferentes problemas de seguridad, aunque puede haber cierta superposición.

• Lunes 10 de enero – Diálogo de Estabilidad Estratégica: El lunes, una delegación estadounidense encabezada por la subsecretaria de Estado Wendy Sherman se reunirá bilateralmente con sus homólogos rusos en Ginebra para un foro llamado Diálogo de Estabilidad Estratégica (SSD).
  El SSD se enfoca en el control de armas y la prevención de conflictos nucleares y se reunió por última vez en julio y septiembre. Fue reeditado en junio después de la Cumbre Presidencial en Ginebra, en la que los presidentes Biden y Putin acordaron que una guerra nuclear «no se puede ganar y nunca se debe librar».
• Miércoles 12 de enero – Reunión del Consejo OTAN-Rusia: Los 30 representantes de la alianza de la OTAN y el enviado de Rusia se reúnen en la sede de la OTAN en Bruselas. El subsecretario de Estado Sherman también encabezará la delegación estadounidense a esta reunión.
  El Consejo OTAN-Rusia se estableció en 2002 como un foro para el intercambio de información entre la alianza de seguridad y Moscú, pero su trabajo ha cesado en gran medida después de la anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia en 2014 desde julio de 2019, a medida que se deterioraban las relaciones, que se estrecharon aún más. en octubre de 2021 después de la OTAN expulsado lo que decía eran 8 oficiales de inteligencia rusos no declarados.
• Jueves 13 de enero – Reunión del Consejo Permanente de la OSCE: Los representantes de la OSCE convocarán una reunión en Viena, Austria. Estados Unidos estará representado por el embajador Michael Carpenter, ex viceministro adjunto de defensa de Rusia, Ucrania, Eurasia y asesor de control de armas convencionales y política exterior del entonces vicepresidente Biden.
  La OSCE, que significa «Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa», es un grupo de 57 países europeos, asiáticos, africanos y norteamericanos que trabajan en una amplia variedad de temas de seguridad, incluidos el control de armas, la resolución de conflictos, la lucha contra el terrorismo y la otras areas. Fundado en Helsinki, Finlandia en la década de 1970, el grupo se creó originalmente para promover el diálogo entre Oriente y Occidente e incluye a Rusia como miembro.

¿Una cosa más?

El viceministro de Relaciones Exteriores Sherman y el viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Ryabkov, se reunieron el domingo por la noche en Ginebra, donde, según una lectura del Ministerio de Relaciones Exteriores, las dos partes discutieron los temas que se tratarán el lunes y en los próximos días.

Finalmente, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, también se reunirá el lunes con el ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Dmytro Kuleba, durante una reunión de la Comisión OTAN-Ucrania en Bruselas, donde EE. UU. estará representado por la recientemente confirmada embajadora de EE. UU. ante la OTAN, Julie Smith.

¿Estarán involucrados los presidentes Biden y Putin?

No, no se espera que los presidentes asistan a ninguna de las reuniones de la próxima semana. Su última interacción directa fue una llamada telefónica realizada el 31 de diciembre de 2021 a pedido de Putin.

¿Qué temas se abordan?

Los temas tratados dependen del foro. No se publicaron agendas.

Se espera que la primera reunión bilateral del 10 de enero se centre en temas de control de armas, desde armas nucleares tradicionales hasta armas no tradicionales como armas hipersónicas, tecnologías espaciales y cibernéticas.

El ministro de Relaciones Exteriores, Antony Blinken, dijo el domingo que «puede haber razones» para renovar un tratado con Rusia que regula el estacionamiento de fuerzas nucleares medianas en Europa. la administracion trump dejó una versión de ese contrato en 2019, citando repetidas violaciones por parte de Rusia.

Blinken también dijo que Estados Unidos está listo para lidiar con el «alcance y alcance» de los ejercicios militares en Europa, siempre que los rusos correspondan. Sin embargo, dijo que no se había considerado reducir el número de tropas.

El miércoles, se espera que el Consejo OTAN-Rusia aborde algunas de las demandas públicas de Rusia, incluidas las garantías de seguridad de la Alianza de que no se expandirá hacia el este. El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, ya ha dicho que solo la alianza decidirá sobre su futura membresía.

Los funcionarios estadounidenses siguieron diciendo que Estados Unidos coordinó estrechamente con sus aliados las agendas de cada reunión, enfatizando la frase «nada sobre ti sin ti», para subrayar que sin los aliados europeos, incluida Ucrania, no habría conversaciones de seguridad. regalo.

En una declaración en el Ministerio de Relaciones Exteriores el viernes, el ministro de Relaciones Exteriores, Antony Blinken, dijo que la seguridad de Ucrania sería «el foco» en todas las conversaciones.

«Señalaremos en todos y cada uno de estos foros que la agresión contra Ucrania enfrentará… consecuencias masivas», dijo.

¿Qué quieren los rusos?

El mes pasado, los rusos publicaron un borrador de propuesta de seguridad de ocho puntos que describía: Gama de requisitos.

Incluyen, entre otras cosas, el compromiso de que Ucrania nunca se unirá a la OTAN; que en los países que ingresaron a la Alianza después de 1997, se retirarán las armas militares y cesarán los ejercicios; y la prohibición del despliegue de misiles de mediano alcance y armas nucleares desde el territorio de otros países.

Si bien los funcionarios de EE. UU. y la OTAN ya descartaron algunas de las propuestas rusas, dijeron que algunas, incluida una discusión sobre el control de armas y más transparencia en las actividades militares, podrían servir como punto de partida para las negociaciones.

¿Qué quieren las potencias occidentales?

Las potencias occidentales quieren principalmente indicaciones de desescalada de Moscú, que hasta ahora no se han materializado.

Blinken dijo el viernes que Rusia tenía casi 100.000 soldados estacionados en la frontera con Ucrania con «planes para movilizar el doble de ese número en el menor tiempo posible».

De lo contrario, los funcionarios estadounidenses han sido más cautelosos al detallar sus investigaciones a Moscú. Altos funcionarios dijeron que ofrecerían una «justificación» detallada de las preocupaciones a su debido tiempo, pero se negaron a indicar qué quiere lograr Estados Unidos o qué rechaza de las demandas públicas de Rusia.

¿Qué tan probable es un avance diplomático?

Un gran avance no es imposible, pero sí muy poco probable. Dado que estos son temas complejos que están siendo discutidos en múltiples lugares por una multitud de partes interesadas, es probable que el diálogo sea gradual y fragmentado. Tanto los funcionarios rusos como los estadounidenses se mostraron pesimistas durante el fin de semana.

En una declaración posterior a una reunión de ministros de Relaciones Exteriores el viernes, Stoltenberg de la OTAN dijo que la alianza tenía un enfoque «doble» hacia Moscú y que, si bien se le dio prioridad al diálogo y a una solución política, también debe estar «preparado para la posibilidad que la «diplomacia fracasará».

Blinken dijo el domingo que Estados Unidos estaba «comprometido con el diálogo y la diplomacia», pero que estaría «muy decidido» con Rusia si continuaba con el conflicto.

¿Qué significa todo esto sobre el potencial de invasión?

Esto significa que el riesgo de invasión sigue siendo real y agudo. Rusia no ha mostrado signos de retirada de tropas desde que comenzó a construir. Funcionarios de defensa e inteligencia de Estados Unidos dijeron que las unidades rusas estaban posicionadas para una invasión rápida a gran escala.

Stoltenberg enfatizó el viernes que el rearme militar de Rusia «no se detuvo».

“Vemos unidades blindadas, vemos artillería, vemos tropas listas para luchar. Vemos equipos de guerra electrónica y vemos muchas capacidades militares diferentes que se están construyendo gradualmente en Ucrania y sus alrededores”, dijo. «Las habilidades, la retórica y el historial que naturalmente indican que existe un riesgo real de nuevos conflictos armados en Europa».

«[T]Para avanzar realmente, es muy difícil ver que esto sucederá si hay una escalada sostenida, si Rusia tiene un arma en la cima de Ucrania”, dijo Blinken el domingo.