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SANTO DOMINGO, RD.- El caso de los más de RD $ 11,500 millones gastados por el Departamento de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) durante el mandato de Gonzalo Castillo ha dado un nuevo giro en un supuesto programa para utilizar concreto asfáltico caliente en numerosas carreteras dominicanas.
Ese caso salió a la luz cuando el programa El Informe con Alicia Ortega publicó un informe en noviembre pasado en el que señaló que Castillo había aprobado siete procedimientos excepcionales de compra de concreto asfáltico caliente (HAC) para casi 40 empresas preaprobadas y contratadas.
Con el supuesto propósito de remodelar vías en las provincias de Higüey, La Romana, Villa Consuelo, Constanza y Azua, los acuerdos anteriores se firmaron entre abril y septiembre de 2019 por un monto total de más de 11.500 millones de pesos. Periodo previo a las primarias del 6 de octubre.
(La excepción es una modalidad de compra y contratación que cubre situaciones impredecibles, emergencias y necesidades extraordinarias, excepcionalmente adquisiciones que Obras Públicas ha realizado bajo la modalidad de «Exclusividad»).
De acuerdo con la ley de adquisiciones y adquisiciones, la exclusividad solo se aplica si los proveedores de bienes y servicios son escasos. Sin embargo, hay más de 45 empresas proveedoras de HAC, lo que muestra irregularidades en los contratos de Castillo, según el programa de televisión anterior.
Gonzalo negó irregularidades
Castillo negó de inmediato haber aprobado contratos irregulares. «Les doy plena seguridad de que todo lo que he hecho en mi gestión está relacionado con la ley», aseguró a la prensa, a lo que confirmó que toda su gestión en el Ministerio de Obras Públicas ha evolucionado «. y pensó en los millones de dominicanos para quienes su vida ha mejorado ”.
El 22 de noviembre, el ex candidato presidencial del PLD llamó a la Dirección General de Ética e Integridad del Gobierno (Digeig) a investigar las denuncias «para demostrar a la sociedad dominicana el orden con que está administrando el MOPC».
De vuelta en la alfombra
Aunque este caso se mantuvo relativamente tranquilo, ha vuelto a salir a la luz por la fuerza luego de que Carlos E. Pimentel, quien fue nombrado próximo Director de Adquisiciones y Contrataciones Públicas por el presidente electo Luis Abinader el 16 de agosto, resolvió el 16 de agosto. El pasado mes de julio que el Ministerio Público debe ser inmediatamente despojado del caso del mismo.
«Este caso necesita ser analizado en profundidad», dijo a periodistas Pimentel, quien también es director ejecutivo del movimiento no partidista Participación Ciudadana, el capítulo dominicano de la empresa Transparencia Internacional.
Discrepancia entre organismos oficiales
Ha surgido una discrepancia entre dos órganos oficiales: la Dirección General de Contratación Pública (DGCP) y la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamentales (DIGEIG).
La primera de ellas confirma que la Dirección de Ética le ha remitido dos comunicaciones alegando que no ha recibido ningún informe de la DGCP solicitado sobre el caso. Sin embargo, esto último tiene claro que esto ha sucedido dos veces, con «observaciones» sobre cómo se manejaron los siete extraordinarios procesos de compra de concreto asfáltico en caliente.
“La contratación pública lo ha mantenido informado de cada una de las acciones tomadas a la primera solicitud de la Dirección General de Ética e Integridad del Gobierno”, dice.
La aclaración de la Dirección General de Contratación
Agrega que Obras Públicas no publicó los requisitos que debían cumplir las empresas contratadas, ni los licitadores que debían adjudicarse si fueran publicados antes de la contratación directa de empresas.
La posición de la Dirección General de Contratación está contenida en una «aclaración» publicada en su sitio web, cuyo texto dice lo siguiente:
«Contratación Pública aclara que ha remitido dos veces (2) a la Dirección General de Ética e Integridad de Gobierno (DIGEIG) el resultado del análisis de legalidad solicitado por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) sobre los procedimientos de excepción por exclusividad. , Para el «Pedido y entrega de hormigón asfáltico en caliente (HAC)”.
En la fecha 4 de agosto de 2020DIGEIG remitió oficio DIGEIG-CE-DIS-2020-256 sobre contratación pública con las conclusiones de la investigación, realizada a solicitud del señor Gonzalo Castillo Terrero, de las supuestas irregularidades denunciadas en el programa El reportaje con Alicia Ortega, en relación con los contratos de HAC que indiquen: «(…) A la fecha, esta Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental no ha recibido la resolución solicitada por la DGCP sobre los procesos denunciados».
A la luz de este comunicado, la Dirección General de Contratación Pública DIGEIG emitió la notificación DGCP44-2020-003486 en esa fecha 5 de agosto de 2020con la salvedad de que se comunicó el informe final con los resultados de la nulidad de legalidad de los trámites del contrato HAC solicitado 26 de mayo de 2020.
Resulta que el pasado 25 de noviembre de 2019, Con oficio DIGEIG-CE-DIS-2019-863, DIGEIG solicitó la contratación pública, «(…) Realizar una descripción general de los procesos de compra y contratación informados en el programa anterior. [El Informe con Alicia Ortega] y así determinar si se llevaron a cabo de conformidad con lo dispuesto en la normativa pertinente «, en respuesta a la pregunta del Sr. Gonzalo Castillo Terrero.
Como parte de este requisito, los contratos públicos comenzaron a verificar la legalidad de los registros administrativos de la exención a través de la exclusividad para elPedido y entrega de hormigón asfáltico en caliente (HAC)«Identificado con las siguientes nomenclaturas: MOPC-CCC-PEEX-2019-0005, MOPC-CCC-PEEX-2019-0006, MOPC-CCC-PEEX-2019-0011, MOPC-CCC-PEEX-2019-0012, MOPC-CCC-PEEX-2019-0013, MOPC-CCC-PEEX-2019-0014 y MOPC-CCC-PEEX-2019-0015.
La Contratación Pública lo mantuvo informado de cada una de las acciones realizadas a la primera solicitud de la Dirección General de Ética e Integridad del Gobierno.
El 22 de enero de 2020 la Dirección General de Contratación Pública comunicó el informe preliminar sobre el levantamiento de la legalidad de los procedimientos de excepción y solicitó al MOPC aclarar las cuestiones que se consideraron necesarias para la elaboración del informe final.
Al finalizar la revisión de legalidad, Contratación Pública emitió el Aviso DGCP44-2020-001474, el cual fue comunicado a la DIGEIG el 26 de mayo de 2020, con el informe final con los resultados.
Hubo violaciones
En este informe de 78 páginas, la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) reitera que el Ministerio de Obras Públicas (MOPC) ha violado la Ley de Contratación Pública porque los «Informes Técnicos de Apoyo a la Contratación de Hormigón Asfáltico Caliente» le motivan o no justifican el uso de una excepción a un procedimiento como tal en lugar de un procedimiento ordinario.
Dice: “La elección del procedimiento de excepción no está justificada por la exclusividad, teniendo en cuenta el criterio de que el hormigón asfáltico caliente es un producto estándar, cuyo precio es fijado por el MOPC, ya que la base legal del MOPC no fue presentada o no pudo ser determinada. fijar el precio, ni que hubiera oportunidad de pasar por el debido proceso. “Afirmó el informe de la DGCP.
Se dice que no existe evidencia de licitación previa como garantía de participación de todos los proveedores de concreto asfáltico caliente en incumplimiento del Artículo 4 número 6 del Reglamento de Aplicación N ° 543-12.
Cabe señalar que si bien ha habido una gran cantidad de empresas contratadas en los procedimientos de excepción anteriores, esto no significa que sean procedimientos abiertos y competitivos que permitieron al estado conocer mejor precios y conseguir.
El Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC) publicado por el MOPC tampoco incluye la planificación para realizar los trámites para la adquisición de concreto asfáltico caliente, y el incumplimiento también se ha verificado en los contratos firmados entre el MOPC y los contratistas.
INFORME COMPLETO
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