Mientras el ejército israelí continúa presionando a las fuerzas de paz de la ONU para que abandonen el sur del Líbano, la comunidad internacional parece seguir dudando en su respuesta, convirtiendo a la FPNUL en una misión de “debería quedarme o debería irme”.
PUBLICIDADMientras la diplomacia estadounidense busca soluciones de último minuto para un alto el fuego en el Líbano justo antes de las elecciones presidenciales, el ejército israelí ha aumentado su presión contra los supuestos escondites de Hezbollah en el sur del Líbano y Beirut.
El domingo, una topadora de las FDI destruyó una torre de vigilancia de la FPNUL del contingente de mantenimiento de la paz de la ONU en Marwahin, lo que llevó a los ministros de defensa del G7 a expresar «preocupación por cualquier amenaza» a su seguridad y renovar su apoyo a la misión «para garantizar la estabilidad». del Líbano”.
“Las FDI probablemente estén intentando forzar una retirada de las fuerzas de la ONU. La retirada de los cascos azules allanará el camino para la reocupación de este territorio sin la presencia de terceros elementos como las fuerzas de la ONU”, dijo Enzo Moavero Milanesi, ex ministro de Asuntos Exteriores italiano y profesor de derecho de la UE en la Universidad LUISS de Roma. Euronoticias.
Entre los países europeos, Francia, Alemania, Italia y España son los mayores contribuyentes a los Cascos Azules. El jueves pasado, una corbeta alemana derribó un dron demasiado intrusivo.
Esta es la razón por la que la FPNUL sigue siendo un elemento importante –si no vital– de la presencia europea en Medio Oriente y por la que las capitales europeas sienten que enfrentarán una presión adicional debido a lo que le suceda.
“La debacle de la FPNUL podría convertirse en un grave fracaso para las Naciones Unidas. Y hasta cierto punto también podría ser un fracaso alarmante para Europa porque significaría la intensificación de otro conflicto muy cerca de sus fronteras”, afirmó Milanesi.
Reglas de enfrentamiento: un cortafuegos político
La mayor parte del contingente de la FPNUL fue desplegado después de la guerra del verano de 2006 entre Israel y Hezbollah para fortalecer las pequeñas guarniciones que habían existido desde 1978.
Su tarea era supervisar la retirada del ejército israelí y coordinar el desarme de Hezbollah por parte de las fuerzas armadas libanesas en la región entre la Línea Azul -la frontera entre Israel y el Líbano- y el río Litani.
Según Israel, está claro que los Cascos Azules no han hecho su trabajo adecuadamente durante los últimos 18 años y no han logrado impedir que Hezbolá aumente su arsenal de cohetes.
Las fuerzas de la ONU también han sido atacadas por Hezbollah en varias ocasiones, particularmente en un intento de impedir sus actividades militares ilegítimas en el sur del Líbano.
Las acusaciones israelíes se basan en parte en hechos. Sin embargo, ¿es esta una buena razón para disparar contra las fuerzas de paz y cómo deberían comportarse las fuerzas de paz en caso de un ataque militar?
Las misiones militares de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas normalmente tienen que lidiar con las contradicciones de sus mandatos, que limitan drásticamente el uso de la fuerza a través de las llamadas reglas de enfrentamiento, dijo a Euronews el general francés Olivier Passot.
“La FPNUL no es un vehículo de combate y no se ha utilizado en combate desde 1978. Y en este caso respondió indiscriminadamente”, dijo Passot, un experimentado ex oficial de FPNUL en licencia e investigador asociado en la Escuela Militar Francesa de Estudios Estratégicos (IRSEM).
Passot dijo que una respuesta más fuerte en este caso particular podría haber llevado a una confrontación militar abierta entre los soldados de la ONU y las FDI, también conocidas como Tsahal.
“Para los soldados de la FPNUL, habría significado enfrentar el desafío de operaciones de combate reales contra un enemigo como las FDI. ¿Y luego qué?
PUBLICIDAD“Los soldados de la FPNUL ni siquiera tienen las armas para hacer esto; sólo tienen armas ligeras. Y no forma parte de su misión disparar misiles antitanque contra las orugas de un tanque Merkava”, explicó.
A pesar de los limitados poderes de represalia, las fuerzas de paz tienen margen de maniobra cuando se trata de una defensa legítima, dijo Passot.
“La defensa legítima es parte de las reglas de enfrentamiento y permite una respuesta inmediata al fuego. La decisión se toma a nivel del comandante de pelotón local. “Esa es la regla”, explicó.
“Pero en realidad el líder del pelotón tiene que pensar. Vacilación porque teme provocar un incidente político; y evitará disparar, aunque en teoría sería su pleno derecho”.
PUBLICIDADUNIFIL es una coalición multinacional formada por soldados de 50 países de todo el mundo.
Sin embargo, en las operaciones terrestres, la línea de mando es nacional, ya que las actividades militares normalmente se llevan a cabo a nivel de batallón bajo la supervisión del comandante del batallón, un coronel con las mismas insignias nacionales y militares que la guarnición involucrada en el incidente.
“Si la situación es más compleja, el comandante debe informar al jefe del Estado Mayor, que se encuentra a varios kilómetros de la zona de tiro. Y es muy posible que el jefe del Estado Mayor y el comandante en jefe de la FPNUL informen al Secretario General de la ONU en Nueva York”, dijo Passot.
«En última instancia, este proceso deja una iniciativa muy limitada al comandante táctico local».
PUBLICIDADTodos los países de la UE que forman parte de la FPNUL mantienen relaciones amistosas o buenas con Israel. Por lo tanto, abrir fuego contra las FDI podría tener consecuencias políticas indeseables.
Sin embargo, la práctica de la guerra obliga a veces a los soldados a eliminar obstáculos de todo tipo. En algunos casos, los israelíes podrían considerar las posiciones de la FPNUL como una especie de cobertura involuntaria para las actividades de las milicias de Hezbolá.
Según el Comando Tsahal, Hezbolá ha construido túneles, escondites y plataformas de lanzamiento de cohetes a sólo unos metros de los puestos avanzados de la FPNUL.
«Los ataques a las fuerzas de paz son acciones que violan el espíritu y la letra de las normas de las Naciones Unidas», dijo Milanesi.
PUBLICIDAD“Si se reúnen todas las pruebas necesarias para demostrar actos involuntarios o intencionales (ataques a la FPNUL), estos actos no cumplen con las normas de la ONU. En este caso, las Naciones Unidas podrán invocar la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia”.
¿Una resolución muerta de la ONU?
Las acusaciones mutuas entre las fuerzas de paz y las FDI fueron elevadas y fueron mucho más allá del área del campo de batalla.
Según Israel, la Resolución 1701 no ha logrado brindar seguridad a Israel contra las actividades militares de Hezbollah y se ha convertido en una especie de documento legal muerto, privando a la FPNUL de cualquier legitimidad legal internacional para las operaciones en el sur del Líbano.
Sin embargo, los expertos no están de acuerdo.
PUBLICIDAD“La medida concreta sobre el terreno debe evaluarse caso por caso. Deberíamos abordar las reglas específicas de enfrentamiento del personal de mantenimiento de la paz y el propósito de su misión. Y sólo una tercera parte puede hacerlo, no las facciones directamente involucradas en el conflicto”, afirmó Milanesi.
“No existe una solución de muerte cerebral. Incluso si no se aplican, las resoluciones de la ONU siguen siendo vinculantes. La razón por la que la FPNUL continúa su misión es porque es una fuerza de interposición. Sólo la ONU y/o los gobiernos nacionales pueden decidir si retirar las tropas”.
El papel del personal de mantenimiento de la paz no es sólo evitar el combate directo con el enemigo. También informan sobre el terreno a la comunidad internacional y al Secretario General de la ONU, por lo que su misión es principalmente recopilar información.
“Incluso si no está escrito oficialmente en la Resolución 1701, en su texto está implícita una especie de actividad informativa local y limitada”, dijo Javier Gonzalo Vega, profesor de derecho internacional en la Universidad de Oviedo.
PUBLICIDAD«Aparte de eso, la resolución no se implementó parcialmente y eso le da a Israel la justificación para intervenir», dijo a Euronews.
“Se debe dar a las autoridades libanesas el control total de su territorio para poder cumplir plenamente con sus obligaciones. Pero eso no sucedió. Hezbollah se quedó allí”.
El papel discreto de la rama conectora.
Otra función muy importante de la FPNUL es bastante desconocida, subrayó Passot.
“El departamento de enlace garantiza la comunicación entre las dos partes, la libanesa y la israelí. No hablan directamente entre ellos. Esta función es extremadamente importante en las fases de baja intensidad del conflicto. Ha impedido cientos de veces la llamada escalada accidental del conflicto”, explicó el general francés.
PUBLICIDAD“En ocasiones, pequeñas patrullas de ambos lados han cruzado inadvertidamente la Línea Azul. Y en el lado libanés hay muchos civiles caminando muy cerca de la línea de contacto. “Los soldados de la FPNUL llegan allí, detienen a estas personas y contactan a sus colegas para informar que no hay amenazas inmediatas”, explicó.
No es la primera vez que las misiones militares de la ONU son criticadas por su supuesta ineficacia en los conflictos.
Durante la guerra de Bosnia de 1992-1995, el contingente de la UNPROFOR, que incluía tropas francesas, españolas y británicas, fue blanco de diversos ataques por parte de los beligerantes, sin posibilidad de represalias debido a las reglas de enfrentamiento, recordó Passot.
“Querían que creyéramos que era su oponente quien nos estaba apuntando. Entraron en las líneas enemigas y nos dispararon. «Las tropas francesas en el aeropuerto de Sarajevo fueron atacadas sistemáticamente», afirmó.
PUBLICIDAD“En la década de 1990, era más difícil identificar las fuentes de los ataques. “A veces eran francotiradores, a veces ametralladoras pesadas, a veces pequeños lanzacohetes”, concluyó.
