Carta desde África: Por qué los kenianos ya no apoyan su constitución

En nuestra serie de cartas de periodistas africanos, Waihiga Mwaura examina lo que ha cambiado en Kenia 10 años después de la adopción de una nueva constitución para reformar el gobierno del país y aliviar las tensiones étnicas.

Hay muchas lecciones que aprender del famoso libro Animal Farm de George Orwell; la más conmovedora es que los animales que se rebelaron contra su granjero humano para crear una sociedad equitativa se sintieron decepcionados por lo que vino después.

Con las campanas de la independencia repicando en todo el continente unos 10 años después de que se escribiera este clásico, había una gran esperanza de que el recién logrado autogobierno africano condujera a una distribución justa de los recursos.

Varias décadas después, esta expectativa ha sido reemplazada por la desilusión, ya que los opresores locales a menudo tomaron el lugar de los «amos» coloniales desplazados.

Es por eso que los kenianos estaban tan felices el 27 de agosto de 2010 cuando se aprobó una nueva constitución.

En palabras del ex presidente del Tribunal Supremo Willy Mutunga, las nuevas leyes marcaron la culminación de «casi cinco décadas de lucha encaminada a cambiar fundamentalmente los atrasados ​​desarrollos económicos, sociales, políticos y culturales del país».

¿Qué cambios introdujo la constitución de 2010?

Bueno, antes de eso, el presidente operaba con poderes imperialistas que controlaban los tres brazos del gobierno.

Nombró y destituyó a los jueces.

Estableció el calendario parlamentario y pudo tener tantos ministros como quisiera.

Los kenianos sabían exactamente lo que querían.

Querían una clara separación de poderes entre el legislativo, el ejecutivo y el judicial.

Querían que sus derechos estuvieran más definitivamente anclados en la constitución, querían igualdad de género y querían la reubicación de recursos, lejos del gobierno central y en los 47 distritos creados.

Una década más tarde, fue un momento de reflexión, mirando hacia atrás en los logros obtenidos, como un mayor respeto por los derechos humanos, pero también en las oportunidades perdidas.

Y, según una encuesta de Infotrak encargada por varias organizaciones de la sociedad civil, incluida Amnistía Internacional Kenia, las opiniones son encontradas.

Solo el 23% de los kenianos está satisfecho con la implementación y el 77% está insatisfecho o desinteresado.

El abogado principal Ahmednasir Abdullahi cree que el problema es que la constitución es simplemente demasiado progresista para la élite política y dice que solo introdujeron lo que es conveniente para ellos.

Uno de los errores más notables se puede ver en el mar de rostros masculinos en el Parlamento: el requisito de que no más de dos tercios de los diputados deben ser del mismo sexo claramente no se ha implementado.

El poder judicial dice que su financiamiento no está en línea con lo prometido en la constitución.

Y el ejecutivo y el poder judicial ciertamente han estado en desacuerdo desde que la Corte Suprema anuló las elecciones de agosto de 2017 debido a irregularidades.

Cuando la Corte Suprema escuchó otro caso para retrasar el reintento en octubre de 2017, no se presentaron suficientes jueces, uno no pudo venir porque su guardaespaldas fue asesinado a tiros por hombres armados a principios de esta semana, lo que significó la votación, realizada por el El gobierno boicoteó a la oposición y procedió según lo planeado.

Los jueces también acusan al ejecutivo de violar regularmente órdenes judiciales.

Los distritos más pobres siguen siendo pobres, mientras que hay un proyecto de ley en el parlamento que les da acceso a un fondo de $ 240 millones (£ 182 millones) para proyectos de desarrollo.

La tan cacareada Comisión de Tierras, que se suponía que debía revisar los abusos anteriores, tuvo poco impacto ya que estaba atormentada por problemas de gobernanza.

La corrupción sigue siendo un gran problema. Los kenianos están actualmente enfocados en el presunto robo de millones de dólares destinados a comprar suministros médicos para combatir la pandemia Covid-19, que se ha convertido en una feroz batalla política.

Y existe la preocupación de que la Constitución no haya garantizado satisfactoriamente la independencia policial.

Entonces, ¿hay un camino a seguir?

Algunos, incluido el líder del partido de oposición ODM, Raila Odinga, quien se desempeñó como primer ministro en el gobierno de unidad nacional que introdujo la constitución después de la violencia mortal después de las elecciones, creen que algunas leyes deben cambiarse.

Se ha asociado con el presidente Uhuru Kenyatta para trabajar por el cambio a través de una iniciativa llamada «Construyendo puentes».

Los dos rivales se besaron hace dos años, metafóricamente, para poner fin a las tensiones después de otra temporada electoral controvertida, mortal y divisoria.

Acordaron formar un equipo para encontrar una manera de acabar con esta inestabilidad. Examinó nueve cuestiones, incluidos el antagonismo étnico, la corrupción y la descentralización, que se consideraron uno de los mayores desafíos desde que el país obtuvo la independencia en 1963.

Y se espera que este grupo de trabajo publique su informe final pronto.

Sin embargo, la encuesta de Infotrak muestra que el 60% de los kenianos son reacios a que se vuelva a revisar la constitución y, en cambio, quieren respetar la constitución por la que votaron en un referéndum de 2010.

Preferirían que sus políticos gobernaran de acuerdo con las leyes que tienen y están de acuerdo con el escritor ruso León Tolstoi, quien dijo una vez: «Hacer leyes es fácil, pero gobernar es difícil».