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*Por Henri Hebrard
La deuda a COVID-19, Producto Interno Bruto (PIB) real en pesos, se prevé que disminuya a partir de marzo de 2020, según el indicador mensual de actividad económica (IMAE) publicado por el BCRD: -9,4% en marzo, -29,8% en Abril, -13,6% en mayo y -7,1% en junio; Como consecuencia de estos cuatro meses consecutivos de descenso (1ª vez desde la gran recesión de 2009), el PIB habrá cerrado este 1er semestre de 2020 con un profundo descenso de un 8.5%Esto contrasta dramáticamente con el crecimiento del 4.7% registrado hasta junio de 2019.
Esto no es una recesión, es una depresión real.
El equipo económico del presidente electo Luis Abinader se enfrenta a una tormenta perfecta que une tres crisis de proporciones históricas:
- una Crisis de salud que está lejos de perder peso y que podría obligar al nuevo gobierno a tomar medidas de contención y cuarentena aún más drásticas; es que, como advierte la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) «La reactivación económica solo es posible aplanando la curva de contagio».;;
- una Crisis económica Si bien se trata de una crisis importada y global, es una que afecta profundamente a República Dominicana ya que penaliza principalmente a los sectores generadores de divisas y que han sido los principales motores del crecimiento dominicano. Se proyecta una caída proyectada en la generación de divisas de alrededor del 30%, $ 9.000 millones por debajo de los $ 28.786 millones generados en 2019 por exportaciones nacionales, zonas francas, remesas e IED, y por supuesto turismo; en este último caso, se espera una caída catastrófica de los ingresos por turismo de no menos del 70% (se evaporarán USD 5.228 millones por la caída de las llegadas de turistas a partir de la segunda quincena de marzo de 2020);
- una crisis social que inicialmente se traduce en el enorme aumento de desempleo y los niveles de pobreza: Las cifras de SIPEN de junio de 2020 muestran que casi uno de cada cuatro empleos formales se ha perdido, pasando de 1.962.593 trabajadores cotizantes (03-2020) a solo 1.444.917 trabajadores cotizantes (06-2020). y más allá de eso, dados los efectos combinados de la caída del PIB en pesos y la fuerte depreciación del RD $ frente al dólar estadounidense (-11.2% promedio en 2020), pronosticamos un pronóstico justo. $ 77.023,8 Millones de PIB a finales de 2020, eso es fuerte Disminuir en 5% en dólares asumiendo una caída del PBI real de 6.5% en pesos; Debido a esta caída del PIB PIB per cápita Este año caerá a USD 7.372 per cápita y volverá a los niveles de mediados de 2015. No volverá a los niveles anteriores a COVID 19 (USD 8.598 / cápita en 2019) hasta finales de 2024. En otras palabras, COVID-19 prácticamente significa un década perdida en términos de riqueza promedio.
Sin duda, esta crisis ha dejado al descubierto los grandes límites del modelo socioeconómico dominicano y ha confirmado lo que se conocía y se negó a reconocer: aunque es el país del continente con mayor tasa de crecimiento económico en los últimos años. Desde hace treinta años no se ha podido dar respuesta a los grandes problemas a los que se enfrenta la sociedad (educación, electricidad, seguridad, desigualdad y ¿y salud?), Y mucho menos que el crecimiento se haya traducido en mejoras sostenibles de las condiciones laborales. La gran mayoría vive. Por lo tanto, la situación actual es un gran desafío, pero también una gran oportunidad para corregir las fallas del sistema actual que finalmente enterraron la crisis del COVID-19.
Ahora la primera tarea obligatoria del nuevo gobierno será la reformulación profunda del presupuesto 2020, que acaba de ser modificado por las autoridades salientes a mediados de año. De hecho, será necesario volver a bajar la previsión de ingresos (debido a la caída adicional del PIB) y al mismo tiempo aumentar significativamente las partidas de gasto relacionadas con las respuestas al COVID-19, tanto desde el punto de vista de la salud, como las transferencias sociales y el apoyo económico directo a las empresas más afectadas por la caída de la actividad.
El presupuesto modificado para 2020 estipulaba inicialmente que las recaudaciones estarían lejos de crecer RD $ 90.000 millones, e incluso muy por debajo del año anterior, lo que jugaría un papel importante por el lado de los ingresos. Brecha de ingresos vs. presupuesto original en RD $ 106,936 millones.
Sin embargo, además de la brecha de ingresos, hubo que incluir gastos adicionales (o extraordinarios) que ejercen una presión adicional sobre el nivel de déficit por un total de RD $ 99,862 millones sobre el presupuesto original.
En definitiva, entre una caída de los ingresos y un descubierto, todo ello daría lugar a la financiación del nuevo déficit. RD $ 317,049 millonesantes de identificar ingresos extraordinarios (por unos RD $ 29,220 millones) y redistribuir los gastos corrientes y / o de capital (por unos RD $ 54,233 millones) que eventualmente permitieron reducir el déficit en algunos RD $ 83,453 millones, para ser proyectado tentativamente en RD $ 233,596 Millones.
Sin embargo, es importante recordar que el presupuesto revisado preveía un crecimiento cero del PIB para 2020, un objetivo totalmente imposible de alcanzar. De hecho, la CEPAL acaba de revisar a la baja sus proyecciones de PIB para 2020, estimando una caída no menor al 5,3%, lo que significa que la caída de los ingresos será muy superior a las proyecciones oficiales, que a su vez se ampliarán más el nuevo déficit presupuestario. Agradecemos un riesgo adicional en pronosticar ingresos de al menos RD $ 40,000 millones…
Y finalmente, debe considerar más allá de la caída adicional en los ingresos costes adicionales (o extraordinarios) que no se hayan incluido en el presupuesto revisado de 2020 después del 1 de julio de 2020 para cubrir simultáneamente:
. Medidas de corte sanitario: Incremento del gasto en salud durante el segundo semestre;
. Medidas de corte Social: Intensificación de los programas de transferencia (FASE 1, FASE 2, ESTANCIA en CASA y PA’TI) para la asistencia social;
. Medidas de corte económicamente: Plan para revitalizar la economía y apoyar a sectores clave (agricultura, industria, incluidas las zonas francas, turismo, micro y pequeñas empresas);
Estimamos un valor conservador de no menos de 1,5% del PIB a partir de 2020 como un paquete de apoyo integral para los distintos sectores, es decir, como una cifra redondeada RD $ 65,730 millonessobre el presupuesto original.
Todo esto llevaría el nuevo déficit que este cambio presupuestario modificado pretende financiar a un nivel récord. RD $ 339,326 millones, equivalente a un 7,7% del PIB Proyectado a RD $ 4,382,004 millones para fines de 2020 pero podría tener un tope de RD $ 300,000 millones para ahorros excepcionales y / o postergación de inversiones planeadas para el segundo semestre de 2020.
En resumen, el requerimiento de financiamiento adicional, calculado en el presupuesto modificado 2020 en RD $ 150,909 millones (correspondiente a un déficit presupuestario de RD $ 233,596 millones), aumentaría a RD $ 217,313 millones (para luego cubrir un déficit presupuestario de RD $ 300.000 millones, que es el 6,8% del PIB recién proyectado).
Coloque un Bono de soberano gigante En los mercados internacionales, el desafío económico del presidente electo Luis Abinader es un gran desafío lo antes posible. ¡No es fácil, pero tampoco imposible!
Este enorme bono gubernamental permitirá financiar un plan integral de emergencia sanitaria, económica y social que debe ser rechazado en tres ejes estrechamente entrelazados:
- Control de pandemias;
- Reactivación de la economía con protección adecuada; y,
- reconstrucción sostenible e integradora de la economía.
Para ello, debemos lograr que el presidente Abinader proponga una nueva historia que nos permita reunir a la mayoría de la población que, hace unos meses, enfrenta grandes desafíos y sacrificios por toda la sociedad dominicana.
Winston Churchill había logrado en 1940 movilizar a todo el pueblo británico mediante promesas «Sangre, sudor y lágrimas»;; Sugerimos humildemente que el presidente Abinader ofrezca algo «Liderazgo, Transparencia y Solidaridad».
* Henri HEBRARD
Hebrard & Hebrard Consulting SRL
Información económica y comercial
Correo electrónico: [email protected]
Gorjeo: @HebrardH
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