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Buenas noches, dominicanos:
Como saben, siempre prestamos atención a lo que las personas sienten y necesitan y estamos listos para responder y dar las explicaciones oportunas cuando sea necesario. Reconocemos que tuvimos que hablar de antemano y explicarles a todos en detalle lo que encontramos en el estado. Sin embargo, 53 días después de mi toma de posesión, es oportuno y necesario dirigirme a todos los dominicanos para informarles y dar respuesta a sus necesidades.
Este año es sin duda uno de los más difíciles de nuestra vida. La pandemia de coronavirus ha dado forma al panorama económico mundial. Nadie estaba preparado para los grandes efectos devastadores que tendría en todas las economías y en la vida de las personas.
Las medidas sanitarias de distanciamiento físico y aislamiento social tuvieron un impacto significativo en la economía cuando todas las actividades productivas se paralizaron al mismo tiempo. Solo recuerde que la gran mayoría de países del mundo sufrirán una recesión en 2020. Nunca antes se había vivido una crisis económica y sanitaria de esta magnitud en tan poco tiempo y al mismo tiempo.
Como resultado, el bienestar general de la población ha disminuido indiscriminadamente. Todos, absolutamente todos, han sufrido la salud física, mental y económica de la pandemia. El sacrificio que hacen la población y el estado es enorme.
La economía dominicana registró una caída acumulada de 8.4% entre enero y agosto. Este es un resultado directo de las medidas restrictivas para mantener bajo control la propagación de la pandemia. Esta caída ha afectado a los sectores más productivos del país como el turismo, el transporte, el comercio, la construcción y la manufactura local.
La economía ha sufrido una gran crisis, pero la pandemia no es la única culpable. El país no olvida que durante muchos años el gobierno fue un instrumento de una corporación partidaria dedicada a convertir los activos públicos en activos privados. Entre el hogar y la herencia, eligieron la herencia.
La máxima dirección del PLD estableció un régimen político dedicado a la corrupción y la impunidad. Esta es la fecha en la que aún no hemos completado la verdadera magnitud del daño causado porque encontramos cosas nuevas todos los días.
Esta idea es compartida por la mayoría de dominicanos y por gobiernos extranjeros. En marzo de 2019, el Departamento de Estado de Estados Unidos anunció en su informe sobre derechos humanos el alto nivel de complicidad que tenía la administración en ese momento con la corrupción y la impunidad.
Puede decirnos que la corrupción es difícil de erradicar porque depende de acciones individuales. Sin embargo, la impunidad es una acción política deliberada que se ha convertido en una herramienta de gobernabilidad para asegurar que permanezcan en el poder. Cambiamos eso.
La cámara de auditoría responsable de la auditoría nunca ha auditado a una institución pública de manera exhaustiva o seria. Le preguntamos ahora, pero no había forma de que viniera. Esta cámara de cuentas va en interés del PLD. Esta Cámara de Cuentas es parte de su armadura y sus miembros ya deberían haber dimitido.
Por ello hemos encargado al Representante General de la República realizar pruebas en todas las instituciones públicas. Este organismo, que no realiza auditorías desde hace años, ya ha enviado auditores a los institutos más importantes.
Estamos desmantelando esta estructura de impunidad establecida por el PLD y actuaremos de inmediato en cuanto tengamos los resultados de las auditorías.
En algunas instituciones, sin embargo, las irregularidades son tan evidentes que ya han sido depositadas en el Ministerio Público, como los 11.500 millones de pesos del contrato de excepción del hormigón asfáltico.
Tampoco podemos olvidar que la división de operaciones estructuradas de Odebrecht, la División de Sobornos, operaba desde República Dominicana.
Ahora sabemos que este departamento realizó sesenta y dos pagos por treinta y nueve millones de dólares en sobornos relacionados con la termoeléctrica Punta Catalina. Estos pagos y proyectos de obras públicas aún no han sido considerados en ninguna investigación o juicio. El nuevo ministerio público ha informado que está investigando este caso.
Como puede ver, mucho antes de que se propagara el coronavirus, estábamos plagados de la pandemia de corrupción e impunidad. El liderazgo superior del Partido de la Liberación Dominicana y los funcionarios del gobierno anterior responsables del régimen más amplio de impunidad y corrupción no tienen autoridad moral para criticarnos.
Ni el pueblo ni nosotros nos hemos olvidado. No hemos olvidado que los delitos cometidos por los gobiernos del PLD abarcan casi toda la lista de todos los tipos delictivos.
Este comportamiento ilegal afectó a muchos miembros del gobierno y al partido de arriba a abajo. Lo mejor que pueden hacer es callar mientras la gente habla porque la diferencia es que este gobierno es honesto, ético, transparente y sobre todo escucha. Este presidente está escuchando porque podemos cometer errores como humanos, pero siempre corregiremos. Les aseguro que no toleraré ningún acto de corrupción en mi gobierno.
Al escuchar al público y en interés de la nación, nombramos un ministerio público independiente con total libertad para investigar y llevar ante la justicia cualquier caso de corrupción contra la propiedad pública. Se hace justicia, pero reconociendo que el sistema de justicia penal tiene su propio ritmo que no puede ser cambiado por influencias externas. No creemos en el circo de la persecución gratuita que al final solo logra liberar a los culpables.
Al escuchar al público, he instruido a la asesoría legal del ejecutivo para realizar una revisión completa de todos los contratos que el gobierno dominicano tiene con la constructora brasileña Odebrecht para propósitos de suspensión. No es posible responsabilizar a la empresa como contratista del gobierno por el mayor caso de soborno en la historia del continente y del país.
Al escuchar al público, también instruyo a los asesores legales para que contraten de inmediato a abogados adecuados para representar los intereses del estado en las medidas para recuperar la propiedad robada y para buscar una compensación por los daños causados. Entonces hacemos justicia.
Para escuchar a los ciudadanos, les escribo hoy para informarles sobre el proyecto de ley de presupuesto para 2021. Y quiero hacerlo personalmente, porque en situaciones difíciles y graves los ciudadanos deben recibir explicaciones directamente de sus máximos representantes públicos.
Quería compartir estas palabras desde el inicio del mandato, pero en ese momento el país necesitaba más que nunca la esperanza para evitar la frustración. Pero hoy les tengo que decir que cuando llegamos al gobierno los beneficiarios de los programas sociales no habían recibido el pago del 7 de agosto y no había dinero en la caja para nómina. Lo que encontramos fue el pago irregular de 40 mil millones de pesos que no estaba presupuestado a contratistas y compromisos electorales para mantener una red de clientes.
Estamos asumiendo el control del gobierno con presión sobre el dólar, falta de reservas, divisas y enormes deudas porque el gobierno anterior tomó prestado irresponsablemente en los buenos tiempos en lugar de en los malos cuando era necesario. A esto se sumó la presión sobre nuestros hospitales por parte del COVID-19, que, según el director saliente del Servicio Nacional de Salud, los derribó.
A pesar de estos obstáculos, nos vimos obligados a recurrir a préstamos extraordinarios del banco de reserva para pagar los programas sociales y extenderlos hasta diciembre, pagar la nómina, enfrentar la pandemia y controlarla.
La situación es compleja y el gobierno se enfrenta a la decisión presupuestaria más difícil de los últimos años, ya que nos encontramos en medio de la situación económica más difícil en sesenta años. Y tiene que ser el Presidente quien haga las declaraciones y enfrente la situación, quien asuma responsabilidad y liderazgo.
Lo dije antes de mi elección: no voy a engañar, mentir ni ocultar la realidad a la sociedad dominicana. Los dominicanos necesitan saber la verdad, conocer las razones y saber cómo el gobierno enfrentará esta situación.
Es hora de buenas políticas, cambios, propuestas y seguir adelante. Ofreciendo soluciones y un horizonte de esperanza para el futuro inmediato.
Por eso les escribo hoy.
Quiero recordarles que estamos el 8 de octubre. Hace un mes y medio no había asumido el cargo y no se había formado el gobierno.
En menos de dos meses, el gobierno tuvo que capacitarse, renovar sus posiciones y enfrentar todas las emergencias que surgen de la pandemia.
Con la mayor urgencia, hubo que elaborar dos presupuestos en unas pocas semanas. Una complementaria y la correspondiente al año 2021. Tuvimos que empezar de nuevo.
Estábamos legalmente obligados a presentar una propuesta de presupuesto antes del 1 de octubre, y lo hicimos. Proyectamos todas las alternativas posibles y ahora tomamos la decisión de qué camino tomar.
Como saben, este es el proyecto más importante para un gobierno, ya que marca la hoja de ruta incomparable, los objetivos a corto y largo plazo a perseguir y las inversiones y gastos prioritarios para el país. En última instancia, se establecen los objetivos económicos y sociales de un gobierno.
Nuestra propuesta de presupuesto da prioridad a los servicios de salud, educación y protección social. Ésta es la prioridad.
Este presupuesto nació en un contexto de problemas derivados de la pandemia global que estamos sufriendo, pero también de una mala planificación del gasto y la inversión por parte del gobierno anterior. Esta crisis de salud los sorprendió porque no hicieron sus deberes.
Los esfuerzos que estamos realizando son difíciles pero satisfactorios. Porque mantenemos los principios de estabilidad macroeconómica, reducimos el déficit y mantenemos la deuda dentro de parámetros cautelosos ante las circunstancias, al mismo tiempo que mejoramos la calidad del gasto y protegemos los bienes sociales que afectan a millones de dominicanos.
Hemos controlado la pandemia, estamos sentando las bases para un crecimiento económico saludable y estamos salvando y ayudando a todos los ciudadanos y empresas de nuestro país. En medio de esta difícil situación, logramos incrementar las reservas brutas internacionales en un 58%. En julio el país tenía reservas de $ 6.689 millones, mientras que en septiembre llegamos a $ 10.552 millones. Envía un mensaje claro: este es un gobierno de ayuda, que está a tu lado y en el que puedes confiar.
¿Y cómo lo hacemos todo? Mejorar los ingresos y mejorar el gasto. Y tratar de manera rigurosa y realista el dinero del pueblo dominicano.
En términos de ingresos, y como resultado de la desaceleración económica provocada por el COVID-19, la estimación de ingresos tributarios base para la DGII y DGA alcanzaría los 628 mil millones de pesos.
Estamos hablando de un número inferior al registrado en 2019, por lo que es necesario implementar una serie de medidas fiscales para aumentar los ingresos del gobierno, p. B.: Incremento de la recaudación tributaria por encima de la estimación base y de los ingresos estatales de la tesorería estatal o promover la venta de activos.
La suma de estas medidas permitirá que los ingresos totales estimados alcancen los 746 mil millones de pesos en 2021, que es el 15.2% del producto interno bruto (PIB) estimado para el próximo año.
Los esfuerzos del gobierno no solo se reflejan en estos mayores ingresos. Por el lado de los costos, hemos recortado los costos de entretenimiento y eliminado la nómina para redirigirla a los sectores más necesitados y evitar despidos. Hemos eliminado costosas estructuras gubernamentales, fusionado direcciones generales, decenas de subdirecciones, instalaciones fungibles como el Despacho de la Primera Dama, Fonper, OISOE, CDEEE, ProComunidad y otras como CEA y Bienes Nacionales. Estamos limpiando el Departamento de Estado a fondo y eliminando cientos de citas no funcionales. El ahorro total de estos esfuerzos sería de aproximadamente 16 mil millones de pesos.
Reconocemos que nosotros, el gobierno, debemos apretarnos el cinturón. Por ello, un grupo de especialistas del Departamento de Comercio y la Presidencia dedicó dos semanas y los siguientes dos meses a revisar cada cuenta de gastos del gobierno para confirmar su relevancia y asegurar que los gastos de entretenimiento, viajes y asignaciones excesivas de combustible se eliminen para el ajuste presupuestario de 2021. El primero en dar ejemplo será el Presidente de la República, quien eliminará sus gastos de representación.
Hay 16 ministerios en este presupuesto, cuyas asignaciones de gastos se reducen en comparación con las del presupuesto original de 2020. Incluso hay tres ministerios que dicen recortes en sus asignaciones en relación con su ejecución de 2019.
En este presupuesto mantenemos el compromiso nacional de educación del 4%, y se aumentan los puestos en los ministerios de salud pública, obras públicas, interior y policía, agricultura y mujeres.
El presupuesto del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social es de 107 mil millones de pesos. 12 mil millones de pesos más. El aumento de este ministerio se explica por los fondos destinados a continuar la lucha contra el COVID-19, así como por los fondos para financiar la administración de la vacuna a la población y para incrementar en un 30% los salarios de médicos, enfermeras y bioanalistas.
De igual forma, parte de su presupuesto es para cubrir la admisión de los 2 millones de nuevos asegurados al Senasa, que se llevará a cabo en 2020, lo que traerá un total de más de 5,5 millones de dominicanos a la póliza. El número más alto de la historia.
También es una prioridad para nosotros lograr una mejora sustancial en la infraestructura de salud. Debido a esto, tenemos un presupuesto de P6,809 millones para invertir en la reparación, construcción y equipamiento de 19 hospitales en todo el país, muchos de los cuales han estado en construcción durante más de siete años.
En relación con el Ministerio de Educación, el 4% del PIB sigue destinándose al presupuesto de esta institución, que esta vez asciende a 195 mil millones de pesos y está destinado, entre otras cosas, a apoyar el modelo de educación a distancia implementado en el curso escolar de la UE 2020-2021 en el contexto de la pandemia COVID19.
En cuanto a la educación superior, debemos recordar que estamos entregando 234,5 millones de pesos a la Universidad Autónoma de Santo Domingo y 200 millones de pesos a estudiantes de universidades privadas en becas de estudio para que ningún ciudadano pierda la oportunidad de su formación académica. Seguir.
Sabemos que la principal preocupación de los ciudadanos tras la pandemia es la seguridad; Por eso, vamos a empezar a renovar el Departamento de Policía Nacional ya aumentar el salario mínimo de los agentes en un 30% para traerles el equivalente a $ 300 mensuales. De esta forma, seguiremos incrementándolo hasta alcanzar el equivalente a los $ 500 prometidos, que se sumarán a la reforma policial ya en marcha.
La salud, la educación y la seguridad son los motores y principios de este presupuesto. Pero la protección social y la inversión productiva también son dos elementos clave de estas cuentas para 2021.
Estamos trabajando por una fuerte recuperación de la economía dominicana en 2021. Hemos recuperado la confianza de los actores económicos nacionales e internacionales. Ambos tienen el deseo de invertir en el país. Estamos iniciando grandes proyectos como el de Pedernales y el puerto de Manzanillo. Pronto estaremos anunciando más en Barahona y Samaná que crearán miles de empleos y serán el motor de la recuperación. A partir de este mes de octubre entrará en funcionamiento el 40% de los hoteles y suponemos que lograremos una reapertura del 60% en diciembre. Todo gracias a las medidas de estímulo de nuestro gobierno para el sector turístico.
El plan de inversiones que se implementará concentra recursos en proyectos que priorizan la infraestructura para reactivar la economía. Las inversiones programadas impulsarán el proceso de recuperación mediante la ejecución de un alto retorno social en proyectos que a su vez crean cadenas productivas como:
• Obras de infraestructura vial para mejorar el transporte terrestre, como B. la Vía Ámbar, la Circunvalación de Baní y la finalización de la autopista Rancho Arriba / Ocoa.
• Construcción y expansión de instituciones educativas
• Reparación y renovación de hospitales y habitaciones infantiles
• Reparación y construcción de viviendas
• Así como programas de mantenimiento de carreteras y avenidas en las distintas provincias del país.
La mayor parte del gasto en proyectos de inversión para 2021 se concentrará en mejorar la red vial urbana y metropolitana para facilitar el transporte de personas y mercancías, fundamental para catalizar la inversión privada en este momento de crisis y fundamental para el Recreación.
En cuanto a los programas sociales, se espera un gasto superior a los 25 mil millones de pesos, lo que indica que el programa Comer Es Primero verá un aumento en la cabeza actual de alrededor de 825 a 1,650 pesos a principios de 2020 para cumplir con nuestras promesas de La Doble. Tarjeta con el objetivo de beneficiar a los hogares más necesitados de nuestro país. Incrementaremos la cobertura en relación al inicio de la pandemia de 800.000 beneficiarios a 1 millón.
Y haremos todo esto manteniendo la precisión presupuestaria, reduciendo el déficit y controlando la deuda. Ya les puedo decir que desde el 16 de agosto hasta hoy el déficit ha bajado en 19.000 millones de pesos.
En definitiva, este proyecto de ley reafirma el compromiso del gobierno con la eliminación gradual y continuada del déficit presupuestario, que, en un período prudente, permitirá equilibrar las finanzas públicas y reducir la carga sobre los ingresos tributarios del servicio de la deuda para poder asignar Asegurar la financiación pública en áreas prioritarias que mejoren la calidad de vida de la población en el contexto de la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Como Presidente de la República, quiero asegurarle a la sociedad dominicana que si seguimos estos planes y abordamos y aprobamos el Pacto Fiscal y Energético, avanzaremos. Y también quiero asegurarle al pueblo dominicano que estamos dando los pasos necesarios para superar esta difícil situación económica y restaurar el crecimiento y el empleo para asegurar el futuro.
Intentaremos no sacrificar la población. Es por eso que estamos trabajando arduamente para reducir costos revisando artículo por artículo. Además, ayer llegamos a un acuerdo con el sector financiero y la minera Barrick Gold para recibir anticipos de sus obligaciones con el Estado, lo que nos permitirá contar con los recursos para igualar las nuevas medidas tributarias propuestas en el proyecto de ley de presupuesto.
De esta forma ahora podemos anunciar que presentaremos la adenda necesaria a la reforma del proyecto presupuestario 2021 al Congreso de la República y retiraremos todos los nuevos impuestos propuestos para discusión.
Dominicanos: Eso significa que no tendremos nuevos impuestos hasta 2021.
Sin embargo, debemos recordar que la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo prescribe un pacto eléctrico y un pacto fiscal que debieron implementarse hace siete años. Dada la situación actual, es urgente y necesario cumplir con esta ley y comenzar la discusión ahora.
Es por ello que insto al Consejo Económico y Social a que comience a discutir ambos acuerdos a partir del 26 de octubre y que se conviertan en reformas aplicables dentro de los seis meses posteriores a la celebración y el acuerdo en 2022. Estos pactos son fundamentales para la sostenibilidad de las finanzas públicas y poder decidir conjuntamente sobre el país deseado.
Restauraremos la capacidad de crecer económicamente, pero ahora con la calidad del gasto público, la transparencia y la honestidad que nos permitan reducir la pobreza, combatir la desigualdad y generar un desarrollo humano real.
Ha llegado el momento de garantizar lo fundamental, lo esencial para las personas. Arrimar, todos deben tomar el hombro y avanzar, y les aseguró que así será.
Gracias y que Dios bendiga al pueblo dominicano.
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