Hace más de un siglo, un influyente revolucionario soviético declaró: “Hay décadas en las que no pasa nada… y hay semanas en las que pasan décadas”.
En las últimas semanas hemos sido testigos de la crisis sociopolítica en Venezuela, del asesinato -atribuido a Israel- del líder del grupo terrorista Hamás en Irán, que podría incrementar las tensiones entre ambos países, y del fallido atentado contra el candidato presidencial republicano. en Estados Unidos, que casi desencadenó una crisis política en la principal economía del mundo. Estos incidentes sugieren que este hombre soviético ha estado hablando literalmente durante cien años.
Si bien la República Dominicana parece aislada del malestar geopolítico, nuestra red global de interdependencias muestra que estas crisis pueden tener impactos inesperados. Para garantizar que nuestra economía esté mejor preparada para hacer frente a esta agitación, debemos comprender por qué es importante evaluar continuamente el panorama geopolítico y cómo nuestras autoridades pueden mejorar su marco para gestionar estos riesgos.
¿Por qué el análisis geopolítico es crucial para la RD?
En su libro “Riqueza, Guerra y Sabiduría”, el influyente estratega financiero Barton Biggs destaca que durante la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos, los administradores de inversiones y las corporaciones analizaron y monitorearon constantemente los acontecimientos geopolíticos. Las batallas clave, el rediseño de las fronteras, los cambios políticos y las nuevas alianzas entre países fueron cruciales para las decisiones estratégicas. Sin embargo, después de las tres décadas de “Pax Romana” que siguieron al colapso de la Unión Soviética, el papel de la geopolítica se desplazó principalmente a las esferas militar y diplomática.
Esta trivialización de la geopolítica se puso a prueba con la invasión rusa de Ucrania en 2022, el “cruce del Rubicón” más importante desde la caída del Muro de Berlín. Este conflicto no sólo ha reavivado el debate sobre la relevancia de los avances internacionales en la gestión de riesgos, sino que también ha expuesto deficiencias críticas en la preparación y respuesta de muchos tomadores de decisiones.
Por ejemplo, aunque el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), que había señalado la creciente presencia militar rusa en la frontera con Ucrania un año antes de la guerra, advirtió de la amenaza de invasión, el estallido del conflicto sorprendió a actores clave en público y privado, revelando una clara discrepancia entre las previsiones de los expertos y la preparación de los sectores afectados.
Cuando comenzó la invasión, era fácilmente previsible que la participación significativa de ambos países en la producción global de recursos vitales como petróleo, gas natural, carbón, aceite vegetal, maíz y fertilizantes influiría significativamente en la oferta y los precios a nivel mundial, haciéndolo más Resulta caro importar insumos clave de sectores primarios como la industria agrícola y el transporte.
Si bien el impacto macroeconómico del conflicto era predecible, su estallido reveló impactos inesperados en el ecosistema inmobiliario dominicano. En el momento de la invasión, alrededor de un tercio de nuestro suministro de hierro procedía de Ucrania, lo que generó escasez de varillas de refuerzo y otros materiales vitales, lo que provocó el mayor aumento de los precios de los insumos en una década.
El aumento de precios resultante redujo la demanda de vivienda, especialmente en el segmento de “bajo costo”, aumentó el riesgo reputacional de muchas empresas constructoras y aumentó el riesgo en las carteras de préstamos de los bancos centrados en el sector inmobiliario. Estos impactos resaltaron la importancia de una gestión eficaz del riesgo geopolítico para mantener la estabilidad económica del sector.
El conflicto actual en Israel y los territorios palestinos es otro ejemplo de las consecuencias inesperadas de la dinámica global. Los insurgentes yemeníes desafían a Israel y atacan a buques de carga en el estratégico estrecho de Bab El Mandeb, el corredor marítimo en el suroeste de Yemen que conecta los mercados asiático y occidental. Antes de los ataques, aproximadamente uno de cada siete barcos en todo el mundo navegaba allí; El tráfico se ha reducido ahora a más de la mitad. Esto ha duplicado los tiempos de entrega y cuadruplicado los costos de envío en estas rutas, que hoy rondan los 10.000 dólares por un contenedor estándar.
Estas perturbaciones han tenido un impacto inesperado en República Dominicana: los productos farmacéuticos que importamos de la India -nuestro segundo socio comercial en esta región- utilizan estas rutas. Aunque Israel no desempeña un papel de liderazgo en los mercados mundiales de productos básicos y nuestras relaciones comerciales son limitadas, el conflicto impacta directamente a los importadores, consumidores y algunos suministros farmacéuticos en este rincón del Caribe.
Como puede verse, el juego de ajedrez geopolítico plantea riesgos que deben gestionarse adecuadamente para fortalecer la resiliencia de nuestra economía. Esto plantea una pregunta crucial: ¿Cómo pueden nuestras autoridades mejorar su capacidad para responder y adaptarse a estos desafíos?
¿Cómo se puede mejorar la gestión del riesgo geopolítico?
Dado un entorno global cada vez más volátil, es esencial que nuestras autoridades adopten un marco integral de gestión de riesgos geopolíticos que nos permita identificar, monitorear, evaluar y responder eficazmente a futuros riesgos geopolíticos. Por ejemplo, ¿cómo responderíamos a los cambios en el liderazgo estadounidense que afectan la política de inmigración o nuestra capacidad para renegociar acuerdos como el DR-CAFTA? ¿Estamos preparados para esperar que los precios de los hidrocarburos se dupliquen a medida que se intensifica el conflicto en Medio Oriente? ¿Cómo afrontaríamos las perturbaciones de los flujos comerciales si las tensiones aumentan en el Mar de China Meridional? ¿Qué otras estrategias tenemos si las pandillas en Haití, apoyadas por el narcotráfico, recuperan el control?
Para ello, sería beneficioso para el gobierno crear un Consejo Asesor Geopolítico. El consejo en cuestión está formado por expertos en geopolítica, economía internacional e historia aplicada de la talla de John Mearsheimer (U. Chicago), Sarah Paine (Naval War College) o George Yeo (excanciller de Singapur), así como especialistas locales. podría reunirse trimestralmente con el equipo económico del gobierno, incluido el gobernador del Banco Central, los ministros de finanzas y asuntos económicos, el superintendente de bancos y los directores de ingresos internos y aduanas.
La tarea principal del Consejo sería desarrollar un marco de gestión que evalúe la probabilidad de ocurrencia, el posible impacto y la duración de los riesgos geopolíticos identificados. Este marco nos permitirá priorizar los protocolos de respuesta, asegurando que nuestras agencias estén preparadas de manera proactiva para los cambios en el escenario global.
¿Cómo habría funcionado el Consejo Asesor en 2022 ante la amenaza de una invasión rusa de Ucrania? En primer lugar, los expertos geopolíticos, alertados por las advertencias del CSIS, informaron al equipo económico del creciente riesgo de conflicto. Esta alerta temprana habría permitido evaluar detalladamente los posibles impactos sobre nuestra economía: aumento de los precios de los hidrocarburos esenciales para nuestra matriz energética, escasez de fertilizantes que encarecería los alimentos, aumento de los fletes que encarecería las importaciones, reducción en la escasez de suministro de hierro, que impactaría en el sector de la construcción, y en una caída del turismo procedente de esta región. Además, se habría analizado cómo estos efectos podrían desacelerar el PIB, presionar el mercado cambiario y reducir el poder adquisitivo de los hogares, entre otros impactos macroeconómicos.
Luego se desarrollaron estrategias específicas para mitigar los efectos. Por ejemplo, para garantizar un suministro estable de combustible y garantizar la seguridad alimentaria, se habrían contratado seguros contra el aumento de los precios de los hidrocarburos y se habría fomentado la compra anticipada de fertilizantes mediante subvenciones. En cuanto al transporte de mercancías, la administración tributaria podría haber ofrecido exenciones temporales para los productos transportados en las rutas afectadas. Dada nuestra dependencia del hierro ucraniano, se habría alentado la diversificación de proveedores a través de canales diplomáticos para asegurar suministros alternativos. Para contrarrestar la caída del turismo, las campañas publicitarias se habrían ampliado a otros mercados. Para mitigar cualquier posible impacto en el sector bancario, se habrían esbozado planes de reestructuración de préstamos para evitar un deterioro del crédito a sectores afectados por el conflicto, como la construcción, el turismo y la agricultura.
Además, dado el potencial impacto macroeconómico y en el marco de la coordinación monetaria y fiscal, el Banco Central habría desarrollado programas de estímulo para los sectores más vulnerables y estrategias para reponer las reservas internacionales, asegurando así la estabilidad del tipo de cambio. Al mismo tiempo, la política fiscal podría haber incluido programas de inversión pública y subsidios específicos para apoyar a los hogares vulnerables.
Si bien algunas estrategias, como la obtención de seguros contra el aumento de los precios de los hidrocarburos y la diversificación de los planes de atracción turística, se implementaron unilateralmente durante el conflicto, enfatizamos que la efectividad del marco de gestión de riesgos propuesto aumenta cuando la identificación de riesgos y los protocolos de respuesta se llevan a cabo de manera proactiva y integralmente entre las partes relevantes coordinadas por agencias gubernamentales. Esto garantiza una defensa sólida y coherente contra la agitación geopolítica global.
La implementación de un marco integral de gestión de riesgos geopolíticos a través de un Consejo Asesor permitiría a la República Dominicana anticipar y responder eficazmente a los desafíos actuales y futuros. Al integrar las recomendaciones del Consejo en nuestras políticas nacionales e internacionales, con una coordinación intergubernamental efectiva y la colaboración con el sector privado, daríamos a nuestra economía una defensa en el tablero geopolítico contra crisis que podrían desviarnos de nuestro histórico y exitoso camino de crecimiento.
