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Reunión UE-África cancelada: la UE se queda atrás en la competencia por influir en el continente africano. En la competencia por la influencia en el continente africano, Berlín y la UE se están quedando más atrás de China y otros países emergentes. Se han aplazado la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la UE con los de la Unión Africana (UA) prevista para hoy en Bruselas y una cumbre UE-UA prevista para octubre en la que se aprobará una nueva «agenda de asociación». Las restricciones pandémicas de Covid-19 en las reuniones cara a cara son la razón oficial de estos aplazamientos. Sin embargo, según los observadores, la UA insiste, sin precedentes, en que la UE ya no se limita al papel de proveedores de materias primas y mercados de ventas. Dentro de la UE, por otro lado, existen diferencias de opinión sobre hasta dónde debería llegar la UE para repeler a los inmigrantes africanos, un debate que es poco probable que despierte simpatía en la UA. Los estados africanos están mostrando más confianza en sí mismos, ya que China y otros países como India han fortalecido considerablemente su posición en África y han roto el monopolio occidental de influencia. Libre comercio y bonitas palabras

A principios de este año, la UE anunció su intención de «llevar sus relaciones con la Unión Africana (UA) al siguiente nivel» con una nueva «agenda de asociación».[1] En 2005, la UE adoptó un documento de estrategia sobre su política hacia África y en 2007, junto con la UA, la «Estrategia conjunta África-UE», que, además de palabras que suenan bien como «desarrollo» y «derechos humanos», tenía medidas en particular con respecto a la Política militar y económica añadida.[2] Bajo el título «Paz y seguridad», se afirmó que «Europa» apoyaría a los estados miembros de la UA en la construcción de estructuras militares integrales para controlar futuros conflictos en el continente africano con el apoyo de las fuerzas armadas locales. A nivel económico, la UE se centró en los Acuerdos de Asociación Económica (AAE), acuerdos de libre comercio que tienen como objetivo mejorar el acceso a los mercados africanos para los productos de la UE y un acceso incluso más barato para la industria de la UE a las materias primas africanas. Hasta ahora, solo se han introducido cinco AAE en África: uno con la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC), uno con varios países del este y sur de África, y uno con Camerún, Costa de Marfil y Ghana.[3]

Proveedor de materias primas y mercado de ventas

Al mismo tiempo, las críticas de los países africanos a la política africana de la UE no solo continúan, sino que incluso se han vuelto más fuertes. Por ejemplo, varios miembros de la UA se quejan de que los AAE han provocado que sus propios esfuerzos de industrialización se vean socavados por las presiones competitivas de las empresas europeas. De hecho, los AAE están socavando la agricultura africana, que ha luchado por competir con las empresas agrícolas europeas subvencionadas en algunas áreas desde que se eliminaron las barreras al comercio. Un ejemplo notorio es el colapso de la producción de pollo endémico en Ghana, mientras que las empresas de la UE han aumentado enormemente sus exportaciones a este país, de unas buenas 40.000 toneladas de carne de aves de corral en 2010 a más de 135.000 toneladas en 2017.[4] Como puede verse en la escalada actual de la guerra en el Sahel, la cooperación militar tampoco ha tenido éxito. Los diplomáticos africanos se quejan de que las condiciones de la UE asociadas a sus vehículos de inversión son demasiado restrictivas y que los acuerdos comerciales entre la UE y África están distorsionados a favor de Europa y no permiten que los países africanos desarrollen industrias autóctonas.[5]

Rivales emergentes

La creciente resistencia de las naciones africanas al saqueo de la UE ha sido posible gracias a la reducción de su dependencia de las potencias occidentales. En los últimos años, China, pero también otros países no transatlánticos, han intensificado considerablemente sus relaciones con las naciones africanas. Por ejemplo, el volumen de comercio entre la República Popular China y África saltó de alrededor de 10 mil millones de dólares en 2000 a 209 mil millones de dólares el año pasado, casi cuatro veces el volumen de comercio de Estados Unidos con el continente (2019: 57 mil millones Dólar estadounidense). La UE todavía puede presumir de ser el socio comercial más importante del continente africano si solo se tiene en cuenta el volumen comercial combinado de 280 000 millones EUR, que se ha estancado desde 2012 (2019: 281 200 millones EUR). Eurostat prevé un comercio alemán con África de alrededor de 45.000 millones de euros (2019), menos que en la India, que aumentó de 14.200 millones de dólares estadounidenses en el año financiero 2007/2008 a 62.600 millones de dólares estadounidenses en el año fiscal 2017/2018. es.[6] El comercio de Turquía con África también está creciendo rápidamente. En 2005, el insignificante volumen comercial de 3.500 millones de euros el año pasado ya había alcanzado los 26.000 millones de dólares estadounidenses, casi la mitad del intercambio de materias primas de Alemania con los países africanos, con una tendencia en rápido aumento.[7]

Vacunas para África

China en particular está acompañando su creciente influencia económica con todo tipo de ofertas de cooperación, algunas de las cuales están actualmente relacionadas con medidas de financiamiento relacionadas con el enfrentamiento de la tormenta de la crisis del Covid-19. China, por ejemplo, apoyó a los países africanos desde el principio en la lucha contra la pandemia de Covid-19. Ya en mayo, los expertos describieron que la forma en que se amplía este apoyo es diferente a la de la UE por dos razones. Por un lado, el apoyo de la República Popular de África a los países africanos es principalmente en forma de especie en lugar de efectivo, mientras que el apoyo de la UE a África es en gran parte de naturaleza financiera y se centra en la reasignación de fondos ya asignados y con los que África Los países africanos pueden intentar salvar algunos equipos de protección en el mercado mundial altamente competitivo. Por otro lado, el apoyo de China a África es atractivo porque se basa en la probada experiencia de la República Popular de contener el virus en su propio territorio, una afirmación que la UE no puede hacer.[8] Otro elemento es la garantía de Beijing de que una vez que se elimine una vacuna Covid-19, los países africanos tendrán acceso prioritario a esta vacuna. Ni la UE ni los EE. UU. Han dado indicios de que en el futuro proporcionarán una vacuna gratuita a los países africanos asolados por la crisis.[9]

Sin fecha de reemplazo a la vista

Para evitar un mayor retroceso en el continente, la UE había planeado originalmente anunciar un acuerdo sobre la nueva «agenda de asociación» antes mencionada en una importante cumbre UE-UA en octubre. Un documento titulado «Hacia una estrategia integral con África», presentado en Bruselas el 9 de marzo, debía servir de base. La preposición «con» en el título del artículo tenía la intención de sugerir la transformación de las antiguas potencias coloniales europeas de sus tradicionales políticas de explotación paternalista para simbolizar una relación de asociación declarada con sus antiguas colonias. Para hoy, lunes, estaba prevista una reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la UE y la UA con el fin de preparar la cumbre. Esta reunión fue cancelada, al igual que la cumbre misma. La razón oficial de esto es la pandemia Covid-19, que prohíbe una cumbre personal en Bruselas. De hecho, no se ha alcanzado ningún acuerdo debido a los deseos de la UE que van en contra de las demandas de los países de la UA, incluido el hecho de que la UE fomenta la inversión en su infraestructura, fabricación y la diversificación de las exportaciones solo de materias primas y alimentos hasta cierto punto. debe grado de exportación industrial. Si bien los estados de la UA exigen apoyo adicional en la lucha contra la pandemia, los estados miembros de la UE están divididos, aparentemente no están dispuestos a aceptar las demandas de la UA, y por último, pero no menos importante, cuánta agresión se requiere para repeler a los migrantes.[10] No se ha establecido una fecha de reemplazo.

[1] La UE está allanando el camino para una asociación más fuerte y ambiciosa con África. ec.europa.eu 03/09/2020.

[2] La UE y África: hacia una asociación estratégica. Bruselas, 19 de diciembre de 2005. Una estrategia común entre África y la UE. ec.europa.eu 15/07/2007. La asociación estratégica entre África y la UE. Una estrategia común África-UE. Lisboa, 9 de diciembre de 2007.

[3] Frederik Stender, Axel Berger, Clara Brandi y Jakob Schwab: Los efectos comerciales del Acuerdo de Asociación Económica entre la Unión Europea y el Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico: Hallazgos empíricos iniciales a partir de datos de panel. Documento de debate del Instituto Alemán de Desarrollo 7/2020.

[4] Consulte también Cómo crear refugiados.

[5] Benjamin Fox: La UE presenta «planes de asociación» para una nueva estrategia para África. euractiv.com 9 de marzo de 2020.

[6] Christian Kurzydlowski: ¿Qué puede ofrecer la India a África? thediplomat.com 27 de junio de 2020.

[7] «Aumentaremos nuestro volumen de comercio con los países africanos a 50.000 millones de dólares». tccb.gov.tr ​​26/01/2020.

[8] Lidet Tadesse: Probando la relación: la «diplomacia de la Corona» de China en África. ecdpm.org 11/05/2020.

[9] Eric Olander: China: África obtiene acceso prioritario a la vacuna COVID-19. theafricareport.com 08/09/2020.

[10] Benjamin Fox: La pandemia ha descarrilado la estrategia UE-África, admite Borrell. euractiv.com 22/09/2020.

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