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legislación

Normativas medioambientales importantes

¿Cuáles son las principales leyes y normativas sobre medio ambiente?

El instrumento legal más importante es la Constitución de la República Dominicana, que prescribe la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales y otorga el derecho al uso sostenible del medio ambiente y los recursos naturales.

La Ley de Medio Ambiente y Materias Primas No. 64-00 (Ley de Medio Ambiente) aprobada en 2000 establece los principios básicos de la protección ambiental, el manejo y uso de los recursos naturales, así como las responsabilidades y sanciones civiles y penales.

Además, existen otros instrumentos legales que complementan la ley ambiental, como

  • Ley de Áreas Protegidas y Biodiversidad No. 202-04; y
  • los reglamentos técnicos aprobados por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ministerio de Medio Ambiente) relativos a:
    • Protección de la calidad del aire;
    • Eliminación de agua;
    • Silvicultura;
    • Gestión de residuos;
    • Eliminación de desechos tóxicos;
    • Protección contra el ruido; y
    • Calidad del agua y etiquetado, entre otras cosas, de sustancias peligrosas.

En julio de 2020, el Congreso aprobó la nueva ley de residuos sólidos. La ley regula todo tipo de residuos para que puedan ser reutilizados. También se tiene en cuenta el régimen de responsabilidad de todos los actores involucrados en la generación y eliminación de residuos.

Prevención y control integrados de la contaminación

¿Existe un sistema integrado de control de la contaminación?

Según la Ley de Protección del Medio Ambiente, se entiende por contaminación ambiental la introducción de contaminantes al medio ambiente que dañan a las personas, la flora y la fauna y afectan o pueden afectar la calidad de la atmósfera, el agua, el suelo u otros recursos y bienes naturales.

Con el fin de prevenir la contaminación ambiental causada por las actividades humanas, el Ministerio del Ambiente regula todas las actividades que puedan representar un riesgo potencial para el medio ambiente mediante un permiso ambiental. Con esta aprobación, el ministerio puede hacer cumplir un plan de gestión y adaptación ambiental para prevenir daños ambientales. Además, un permiso ambiental describe todos los efectos que pueden derivarse de la actividad correspondiente, así como todas las medidas que son necesarias para evitar mayores riesgos. Los permisos solo pueden ser emitidos por el Ministerio de Medio Ambiente.

El Ministerio de Medio Ambiente es responsable de la gestión de residuos en República Dominicana. Actualmente existe una ley de disposición de residuos sólidos, cuya revisión final aún está pendiente. Esta industria es una gran oportunidad para los inversionistas extranjeros en República Dominicana ya que es uno de los principales problemas ambientales que enfrenta todo el país.

República Dominicana no cuenta con infraestructura suficiente para la disposición final de residuos sólidos. En la práctica se utilizan vertederos, que se convierten en fuentes de contaminación que afectan negativamente a la salud de la población y afectan gravemente al medio ambiente y al medio ambiente.

El plan nacional de residuos sólidos incluye:

  • Estimación de los costos de las medidas preventivas, de recuperación y eliminación;
  • Verificar la cantidad de residuos sólidos generados;
  • Encontrar lugares e instalaciones adecuados para la eliminación de desechos sólidos;
  • Creación de estrategias y objetivos específicos para el procesamiento, reducción, transformación, reutilización y reciclaje;
  • Asegurar financiamiento;
  • Creación de un proceso de evaluación y revisión;
  • Desarrollar medidas para educar y concienciar al público;
  • Revisión de otras formas de recuperación y disposición final; y
  • Introducción de medidas para alcanzar estos objetivos.

El nuevo marco legal para la gestión de residuos sólidos excluye (1) las aguas residuales y los residuos líquidos que se envían para su postratamiento y (2) el uso de gases en partículas.

La ley ambiental establece sanciones para las personas o instituciones que violen las reglas y se clasifiquen como violaciones. Los desechos sólidos y las violaciones al medio ambiente se consideran muy graves. En virtud de esta ley, las infracciones se consideran de carácter administrativo, salvo que sean tipificadas como delito ambiental constitucional en virtud del artículo 175.

La contaminación del suelo

¿Cuáles son las principales características de las reglas de contaminación del suelo?

La ley ambiental sanciona cualquier forma de contaminación del suelo en territorio dominicano. Cualquier persona o empresa que utilice productos químicos en sus operaciones debe solicitar un permiso del Ministerio de Medio Ambiente. Además, la Regla General para los Controles del Manejo de Agua y Residuos contiene los niveles y parámetros de contaminación que son permitidos para varias industrias y que son monitoreados por las autoridades pertinentes.

Con respecto a las obligaciones de limpieza, cualquier individuo o empresa responsable de una actividad que provoque la degradación del suelo está obligada a reparar el daño. Si no se puede establecer quién causó el daño, el proceso de compensación puede ser realizado por el gobierno dominicano con fondos nacionales del presupuesto del Ministerio del Ambiente.

La constitución dominicana no permite que las leyes se aprueben retrospectivamente.

Gestión de residuos

¿Qué tipos de residuos se regulan y cómo?

El Ministerio de Medio Ambiente emite un reglamento de gestión ambiental para los residuos sólidos no peligrosos. Esto incluye cualquier material en estado sólido, líquido o gaseoso que resulte de un proceso de extracción, conversión, fabricación o uso de material.

La regulación de residuos no peligrosos complementa la ley ambiental. La ley define los desechos peligrosos como cualquier sustancia en cualquier condición física que pueda poner en peligro la salud de un organismo.

Según la nueva ley de residuos sólidos, la definición correcta de residuo es: sólido, semisólido, líquido o gaseoso, cuyo generador o poseedor requiere la disposición de los mismos. También requiere que sea manejado o manejado por los sistemas de disposición final adecuados. Los residuos sólidos son aquellos que no son líquidos ni limosos.

La Ordenanza sobre Residuos Sólidos No Peligrosos proporciona pautas sobre medidas de precaución y requisitos para el manejo de ciertos tipos de residuos, tales como: B. residuos biomédicos o nucleares. Algunas industrias y actividades específicas también pueden requerir un permiso ambiental que incluye un permiso para la eliminación de desechos.

En general, las empresas y las personas deben proteger, conservar, mejorar y utilizar los recursos naturales y el medio ambiente de manera sostenible. Todos deben eliminar las prácticas de producción y consumo insostenibles que socavan la reducción de desechos.

Regulación de las emisiones atmosféricas

¿Cuáles son las principales características de las normas sobre emisiones atmosféricas?

El marco legal actual para las emisiones atmosféricas en la República Dominicana se basa en dos leyes principales: la Ordenanza de Calidad del Aire Ambiental y la Ordenanza Ambiental para el Control de las Emisiones de Aire de Fuentes Fijas.

La ordenanza ambiental sobre la calidad del aire define la concentración máxima permisible de contaminantes. La regulación se aplica a industrias, empresas, proyectos, servicios o actividades que causan contaminación ambiental y afectan la calidad del aire. Su objetivo principal es proteger la salud pública. Este reglamento establece valores límite para ciertos tipos de contaminantes como se indica en la tabla siguiente.

Contaminante

Límite permitido

Período

SO2 (dióxido de azufre)

100 mg / m3

Anual

CO (monóxido de carbono)

10,000 mg / m3

8 horas

Pb (plomo)

2 mg / m3

Anual

La ordenanza ambiental para el control de emisiones atmosféricas de fuentes sólidas determina la cantidad máxima permitida de emisiones atmosféricas de fuentes sólidas. Esto sirve como un instrumento de cumplimiento para cumplir con los estándares establecidos en la ordenanza ambiental sobre calidad del aire.

Protección de agua dulce y agua de mar

¿Cómo se protegen el agua dulce y marina y la tierra conectada a ellas?

Según la Constitución dominicana, el agua forma parte del patrimonio nacional. En general, los ríos, lagos, lagunas, playas y costas se consideran propiedad pública y están abiertos al público. La Constitución dominicana también prevé que la ley establezca condiciones para regular el uso del agua.

De acuerdo con la Ley N ° 305 de 23 de mayo de 1968, el tramo de costa de 60 metros que discurre paralelo al mar se considera parte de la propiedad pública del terreno, por lo que está abierto al público. La ley define esta área de propiedad pública como “la zona marítimo-terrestre, o el espacio entre el reflujo, escora o equinoccio máximo y el límite al que llegan las olas en las tormentas más grandes conocidas o, si las atraviesan, el de la línea de marea viva máxima del equinoccio. ‘También existen regulaciones sobre la existencia y protección de aguas superficiales y áreas costeras.

El Ministerio de Medio Ambiente ha establecido normas técnicas que incluyen parámetros de calidad y el uso máximo permitido. Por ejemplo, el reglamento sobre el control de la calidad de las aguas subterráneas y el control de la escorrentía tiene como objetivo proteger, mantener y mejorar la calidad de las aguas naturales, especialmente las subterráneas, con el fin de garantizar la seguridad de su uso y promover el mantenimiento de condiciones adecuadas para el desarrollo de los ecosistemas en el Conexión con agua.

La captación y descarga de agua así como el porcentaje de aguas residuales en relación al agua receptora son limitadas, las cuales son controladas por el Ministerio. Además, se establecen controles en función de las condiciones particulares del agua receptora, su capacidad para absorber contaminantes, las fluctuaciones anuales del nivel y las características de las cuencas hidrográficas.

Protección de espacios naturales y paisajes

¿Cuáles son las principales características de las normas para la protección de espacios y paisajes naturales?

La Ley del Medio Ambiente y Sectorial N ° 202-04 de Áreas Protegidas regula las áreas protegidas en República Dominicana. Además, la Orden Ejecutiva 571-09 creó nuevas áreas protegidas que también deben tenerse en cuenta.

Las áreas protegidas consisten en tierras o mares específicamente dedicados a la protección y preservación de elementos esenciales de diversidad biológica e importancia natural o cultural.

La ley establece seis categorías de áreas protegidas, cuyos objetivos y usos corresponden a las categorías establecidas por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. Las seis categorías son las siguientes:

  • la protección de determinadas características como las reservas científicas (Categoría I);
  • Parques nacionales (categoría II);
  • Monumentos naturales (categoría III);
  • Reservas naturales (categoría IV);
  • Reservas naturales (categoría V); y
  • paisajes protegidos (categoría VI).

La constitución y la ley ambiental establecen que el gobierno dominicano tiene el derecho de expropiar territorios para proteger el medio ambiente. En caso de expropiación, los propietarios deben recibir una compensación adecuada por su propiedad al valor justo de mercado.

Dependiendo de la naturaleza del área protegida, la ley puede restringir el uso y las actividades en estas áreas protegidas. Teniendo esto en cuenta, cualquier actividad o construcción que se realice dentro de los límites de las áreas protegidas debe ser aprobada por el Ministerio de Medio Ambiente.

Protección de flora y fauna

¿Cuáles son las principales características de las normas para la protección de la flora y la fauna?

La República Dominicana es signataria de la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, que regula la importación y exportación de especies silvestres incluidas en el tratado en toda la región dominicana. La ley ambiental presta especial atención a la flora y fauna silvestre y define una protección especial; Incluye las disposiciones básicas para la protección de la flora y fauna del país, declara esta protección una prioridad nacional y regula el uso de la flora y fauna mediante la emisión de permisos.

La ley ambiental también brinda protección especial para la pesca y la caza. La pesca está regulada por las decisiones del Ministerio de Medio Ambiente. Estas resoluciones establecen períodos de tiempo durante los cuales tales actividades están permitidas y limitan los tiempos de pesca para ciertas especies como langostas, almejas y cangrejos. En lo que respecta a la caza, existe una prohibición general de la caza, a excepción de las especies que se consideran invasoras, como los hurones.

Ruidos, olores y vibraciones

¿Cuáles son las principales características de las reglas de ruido, olor y vibración?

En República Dominicana, el Ministerio del Ambiente, los distintos municipios y la Policía Nacional son las autoridades competentes con facultades reguladoras en estas materias. Estas instituciones son las encargadas de velar por el correcto manejo y uso de los instrumentos que puedan ocasionar ruidos, olores o vibraciones molestos y nocivos al ambiente en áreas residenciales, urbanas y rurales.

De acuerdo con la ordenanza ambiental de protección acústica, se permiten los siguientes valores máximos por área en el país:

  • zona tranquila (categoría I): durante el día se permite un máximo de 60 decibeles;
  • Área residencial (Categoría II): durante el día un máximo de 65 decibeles;
  • Área de negocios (Categoría III), que comprende las áreas industrial y comercial: un máximo de 70 decibelios durante el día; y
  • Zonas de calle (Categoría IV): durante el día hasta 70 decibelios.

Los ruidos de las ambulancias, las bocinas de los coches y las sirenas de las autoridades de seguridad como la policía están exentos de las disposiciones legales de la ordenanza medioambiental sobre protección acústica.

Responsabilidad por daños ambientales

¿Existe una regla general sobre responsabilidad por daños ambientales?

La ley dominicana reconoce responsabilidad civil, penal y administrativa para aquellos cuyos actos u omisiones dañen el medio ambiente.

De acuerdo con la ley ambiental y el principio de quien contamina paga, es responsable quien dañe el medio ambiente, los recursos naturales o cualquiera de sus componentes (pérdida, reducción o deterioro).

Cuando el titular de una licencia o permiso causa daños al medio ambiente, el procedimiento para determinar la responsabilidad por los daños causados ​​depende de las condiciones o el marco de cumplimiento establecido en el permiso. Si las autoridades encuentran tal incumplimiento, pueden sancionar al titular.

Si el contaminador no tiene permiso o permiso ambiental, cualquier interesado o afectado tiene derecho a demandar a los contaminadores por el daño causado. En este caso, el juez podría solicitar a un perito que emitiera un dictamen para valorar el monto del daño causado por la infracción.

Impuestos ambientales

¿Existe algún tipo de impuesto ambiental?

Las autoridades fiscales, junto con el Ministerio de Medio Ambiente, aún no han introducido los impuestos ambientales necesarios para prevenir directamente actividades que puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente.

El primer impuesto verde introducido en República Dominicana se aprobó como parte de la reforma fiscal de 2012. Esta reforma introdujo un impuesto a los vehículos basado en el porcentaje del valor total del vehículo y sus emisiones de CO2 como se muestra en la siguiente tabla.

emisiones de CO2

Impuestos a pagar

Menos de 120 g CO2 / km

0%

Más de 120 a 220 g CO2 / km

1%

Más de 220 a 380 g CO2 / km

2%

Más de 380 g CO2 / km

3%

El Ministerio de Medio Ambiente ha establecido tarifas administrativas para la emisión de permisos ambientales para determinadas actividades y proyectos. Estos honorarios se determinan teniendo en cuenta la inversión del proyecto y su objetivo principal.

Alternativamente, la Ley del Medio Ambiente y la Ley de Energía Renovable No. 57-07 establecen importantes incentivos fiscales y exenciones fiscales para proyectos de inversión destinados a proteger y mejorar el medio ambiente, p. Ej. B. Proyectos de energías renovables, tecnologías respetuosas con el medio ambiente o proyectos de reciclaje.

Actividades y sustancias peligrosas

Regulación de actividades peligrosas

¿Existen reglas especiales para actividades peligrosas?

Para emitir el correspondiente permiso ambiental, la Ley de Medio Ambiente y Materias Primas N ° 64-00 (Ley de Medio Ambiente) prescribe una evaluación de impacto ambiental para las empresas o personas interesadas en desarrollar actividades que involucren la importación, fabricación o transporte de tóxicos, incluyen sustancias radiactivas y corrosivas o sustancias peligrosas.

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (el Ministerio de Medio Ambiente) cuenta con un listado actualizado de productos y sustancias que se consideran peligrosas para el medio ambiente y la salud pública, tales como sustancias radiactivas y químicas, así como otras con condiciones similares, cuya garantía está prohibida. la seguridad del medio ambiente y de las personas.

Además de la Ley del Medio Ambiente, la Ley de Salud también regula el uso de equipos y actividades peligrosas en las instalaciones de salud (es decir, rayos X, resonancia magnética, imágenes).

Además, el Ministerio del Ambiente debe proporcionar un certificado y permiso para la importación de productos químicos que indique que los productos o sustancias no están prohibidos en la República Dominicana.

Regulación de sustancias y productos peligrosos

¿Cuáles son las principales características de la normativa sobre productos y sustancias peligrosas?

De acuerdo con la ley ambiental, los desechos tóxicos son cualquier material en cualquier condición física que contenga una cantidad significativa de sustancias que sean o puedan ser potencialmente mortales si se liberan al medio ambiente, o cualquier material que pueda afectar la salud humana y la calidad de vida, los recursos naturales o ecológicos. Equilibrio en caso de manipulación inadecuada por sus propiedades corrosivas, tóxicas, tóxicas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicamente nocivas, infecciosas, irritantes u otras nocivas.

El Ministerio del Medio Ambiente ha emitido un Código de Transporte de Sustancias y Materiales Peligrosos para controlar el uso de dichas sustancias. Este código contiene los parámetros y condiciones bajo los cuales estas sustancias pueden ser transportadas (incluyendo tiempo de transporte, rutas, inspecciones y etiquetas). Para poder identificar todas las sustancias peligrosas, el ministerio ha publicado un código para el etiquetado de sustancias y materiales peligrosos, que se basa en el reglamento sobre la eliminación de sustancias químicas y residuos peligrosos.

Además, la República Dominicana es signataria de acuerdos internacionales, que incluyen:

  • el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación;
  • el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional;
  • el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes; y
  • el Convenio de Minamata sobre el mercurio.

Accidentes de trabajo

¿Cuáles son los requisitos reglamentarios para la prevención de accidentes laborales?

En República Dominicana, todas las actividades productivas están reguladas por la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional No. 522-06. Esta ley tiene como objetivo regular las condiciones en las que se deben realizar las actividades laborales para evitar accidentes y problemas de salud en la obra. Las disposiciones de la ordenanza se aplican en todo el país a todos los lugares de trabajo. Este reglamento también otorga derechos y establece obligaciones tanto para empleadores como para empleados. El empleador es responsable de proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables que deben ser aprobados por el Departamento de Trabajo. La agencia gubernamental responsable de supervisar la aplicación adecuada de esta regulación es el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Trabajo.

Además, se requiere un permiso ambiental para todas las actividades industriales. Su vigencia y ejecución dependen del cumplimiento de un programa de gestión y recalificación ambiental aprobado por el Ministerio del Ambiente.

Aspectos ambientales en transacciones y contratos públicos

Aspectos ambientales en las transacciones de M&A

¿Cuáles son los aspectos ambientales más importantes en las transacciones de M&A?

La principal diferencia entre comprar acciones y comprar un activo es que el comprador de las acciones las adquiere junto con cualquier pasivo asociado con esas acciones (es decir, cualquier pasivo de la empresa por el monto de las acciones compradas). Alternativamente, al comprar un activo, el comprador solo adquiriría el pasivo asociado con ese activo.

Sin embargo, desde un punto de vista ambiental, es necesario determinar el tipo de activo adquirido, ya que un activo puede ser considerado responsable por daños ambientales (es decir, el alcance del pasivo podría incluir la propiedad en la que ocurrió el daño).

Además, es importante en las transacciones de fusiones y adquisiciones prestar especial atención a las consecuencias de las regulaciones estrictas y conjuntas de responsabilidad civil por daños ambientales y la validez de las licencias ambientales. En general, se deben verificar los siguientes puntos:

  • Permisos ambientales (alcance y condiciones);
  • Cumplimiento del correspondiente permiso ambiental del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
  • informes de cumplimiento técnico; y
  • Investigaciones en procesos civiles y penales relacionados con daños ambientales.

Aspectos ambientales en otras transacciones

¿Cuáles son los principales aspectos ambientales a considerar en otras transacciones?

Según la ley dominicana, un vendedor no está obligado a informar al comprador sobre problemas ambientales en una transacción de fusión o adquisición. Sin embargo, dicha divulgación generalmente se requiere por contrato y está cubierta por cláusulas de garantía.

Las normas ambientales estipuladas en la Ley de Medio Ambiente y Materias Primas N ° 64-00 (Ley de Medio Ambiente) son de orden público. Los acuerdos entre las partes que minimizan la responsabilidad en caso de daño ambiental, por lo tanto, no tienen impacto sobre terceros. Sin embargo, es posible limitar la responsabilidad a un acuerdo entre las partes, pero estas disposiciones solo se aplican entre ellas.

Aspectos ambientales en la contratación pública

¿Se incluye la protección del medio ambiente en las normas de contratación pública?

Además del cumplimiento de la ley ambiental, las partes involucradas en las licitaciones de contratos públicos deben cumplir con las disposiciones especiales establecidas en los contratos de cesión y licitación. Por ejemplo, en casos como el refino de carbón y la construcción de presas, el mandato y el contrato de licitación contendrían una cláusula ambiental que el contratista debe seguir. Al redactar el mandato y el contrato de licitación, el gobierno debe establecer las condiciones que protegerán el medio ambiente y evitarán riesgos o daños ambientales, tales como: B. la prevención de residuos, emisiones de CO2 y uso de la tierra.

Auditoría ambiental

Actividades sujetas a revisión ambiental

¿Qué tipo de actividades se auditan ambientalmente?

Un desarrollador debe obtener los permisos ambientales apropiados antes de iniciar actividades que puedan afectar el medio ambiente y los recursos naturales, incluidos los proyectos no industriales. Las actividades se dividen en cuatro categorías (A, B, C y D). Las categorías A y B (permiso ambiental y permiso ambiental, respectivamente) requieren una evaluación ambiental más estricta, mientras que las categorías C y D (permiso ambiental y certificado de impacto mínimo, respectivamente) se utilizan para regular actividades con menor impacto ambiental.

Proceso de revisión ambiental

¿Cuáles son los pasos principales en el proceso de evaluación ambiental?

De acuerdo con los requisitos de los permisos ambientales, el desarrollador de un proyecto debe utilizar el siguiente procedimiento para obtener un permiso o licencia:

  • Presentación de la solicitud de permiso ambiental al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
  • Inspección de ingenieros gubernamentales;
  • si es necesario, publicación de la descripción del servicio, que contiene la base para la preparación de una evaluación ambiental;
  • Elaboración y presentación de la revisión ambiental pertinente; y
  • audiencias públicas para proyectos con alta probabilidad de causar un impacto ambiental significativo. En estos casos y después de dichas audiencias, el público tiene derecho a comentar y plantear objeciones durante un período de 15 días.

Una vez que se completan estos pasos, le corresponde al ministerio otorgar o denegar la aprobación apropiada que incluye las obligaciones de cumplimiento del desarrollador.

Reguladores

Reguladores

¿Qué autoridades son responsables del medio ambiente y cuál es el alcance de las autoridades de las autoridades reguladoras individuales?

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (el Ministerio de Medio Ambiente), como organismo gubernamental que regula todo lo relacionado con el medio ambiente, es responsable de desarrollar políticas relacionadas con el medio ambiente, los ecosistemas y los recursos naturales. Es el único organismo capaz de expedir permisos ambientales e imponer sanciones administrativas por violaciones a la ley (artículo 15, Ley No. 64-00).

Hay viceministerios en el ministerio que son responsables de varios temas ambientales, tales como:

  • Suelo y agua;
  • Gestión ambiental;
  • recursos forestales;
  • Áreas protegidas y biodiversidad; y
  • incluidos los recursos costeros y marinos.

detección

¿Cuáles son los pasos típicos de una investigación?

El Ministerio de Medio Ambiente controla, monitorea y examina el cumplimiento de la normativa ambiental. El Ministerio tiene la facultad de examinar, monitorear e investigar todas las actividades realizadas por una persona o una empresa, que a su vez debe dar acceso e información a la autoridad ambiental. El Ministerio también puede decidir sobre el tipo de responsabilidad administrativa que puede aplicarse a cualquier violación de la ley, sujeto al debido proceso.

Si un tercero comete un delito o un delito contra el medio ambiente, la Fiscalía General para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales puede perseguir un delito e iniciar una investigación sobre las pruebas.

Los inspectores del Ministerio de Medio Ambiente están facultados para realizar inspecciones y auditorías periódicas para asegurar el cumplimiento del programa de gestión ambiental establecido en el permiso ambiental y todas las regulaciones ambientales.

Esta autoridad también podría investigar violaciones o delitos relacionados con la legislación ambiental. También tienen derecho a tomar medidas como el cierre de proyectos o la suspensión de actividades para prevenir daños ambientales inmediatos, según lo previsto en las disposiciones de control de la Resolución 18-2007 de 15 de agosto de 2007.

Decisiones administrativas

¿Cómo se toman las decisiones administrativas?

Las medidas que toman una decisión administrativa deben cumplir con el principio de legalidad de la administración. Deben cumplir con los requisitos legales y las decisiones judiciales. Además, las personas u organizaciones tienen la capacidad de revisar, cambiar o revertir decisiones. Todas estas decisiones administrativas pueden ser impugnadas por querellas administrativas y judiciales bajo la ley dominicana.

Durante el proceso de toma de decisiones, especialmente antes de que se otorgue un permiso ambiental, la autoridad tiene derecho a solicitar información adicional a las partes involucradas para completar el expediente y tener mejores criterios para una decisión final.

Además, en virtud de la Ley N ° 107-13, toda persona tiene derecho a ser escuchada por la administración, especialmente en caso de una decisión administrativa desfavorable en su contra.

Sanciones y recursos

¿Qué sanciones y medidas correctivas puede imponer el regulador en caso de violaciones?

El Ministerio de Medio Ambiente puede imponer varias sanciones administrativas en caso de infracciones.

Las sanciones pueden ser:

  • Cierre o suspensión de actividades;
  • Multas;
  • Publicación de la sanción;
  • Incautación de equipos;
  • Material; y
  • incluidos vehículos y productos.

La autoridad ambiental puede suspender o cancelar una actividad si existen indicios de incumplimiento de la normativa ambiental.

Apelar a las decisiones de las autoridades reguladoras

¿En qué medida y contra quién se pueden apelar las decisiones de las autoridades reguladoras?

El principio de legalidad siempre debe tenerse en cuenta en cualquier decisión del regulador. Las partes tienen derecho a recurrir las decisiones de las autoridades reguladoras cuando las disposiciones sean arbitrarias o abusivas.

Diese Abhilfemaßnahmen werden als Überprüfungs- oder Beschwerdefälle bezeichnet, wenn sie beim Umweltministerium eingereicht werden. Die erneute Prüfung wird von derselben Behörde entschieden, die die Entscheidung getroffen hat. Der Fall der Beschwerde wird von der unmittelbar übergeordneten Stelle entschieden. Um eine gerichtliche Berufung einzuleiten, ist es nicht zwingend erforderlich, die Instanz der Regulierungsbehörde abzuschließen. Gegen eine Entscheidung kann bei einem Verwaltungsgericht Berufung eingelegt werden, und gegen die Entscheidung des letzteren kann auch beim Obersten Verwaltungsgericht Berufung eingelegt werden.

Wenn die beteiligten Parteien der Ansicht sind, dass das Gesetz nicht ordnungsgemäß angewendet wurde, kann das endgültige Urteil vor dem Obersten Gerichtshof angefochten werden. Wenn die Parteien behaupten, dass ein Verstoß gegen die Verfassung vorliegt, können sie schließlich vor dem Verfassungsgericht Berufung einlegen.

Gerichtsverfahren

Gerichtsverfahren

Sind umweltrechtliche Verfahren vor Gericht zivil-, strafrechtlich oder beides?

Verstöße gegen das Umwelt- und Rohstoffgesetz Nr. 64-00 (Umweltgesetz) und ergänzende Vorschriften können strafrechtliche, zivil- und verwaltungsrechtliche Sanktionen nach sich ziehen.

In Zivil- und Strafsachen sind erstinstanzliche Gerichte zuständig.

Verwaltungsgerichte sind in folgenden Fällen zuständig:

  • Haftung des Staates oder der staatlichen Institutionen, sei es für die mangelnde Einhaltung oder Einhaltung von Entscheidungen der qualifizierten Justizbehörden, die über Kontroversen im Zusammenhang mit Handlungen entscheiden, die ihren Funktionen inhärent sind;
  • Verwaltungsakte, die von staatlichen Institutionen durchgeführt werden; y
  • Rechtsmittel gegen Verwaltungsakte, die vom Ministerium für Umwelt und natürliche Ressourcen als Regulierungsbehörde in diesen Angelegenheiten eingeleitet wurden.

Befugnisse der Gerichte

Welche Befugnisse haben Gerichte in Bezug auf Verstöße gegen das Umweltrecht?

Dominikanische Gerichte können über Umweltverstöße entscheiden, sofern ein Täter haftbar gemacht wird. Die Richter können Entschädigungs- und Wiederherstellungsmaßnahmen, Haftstrafen und Geldstrafen verhängen.

Verstöße werden von den Strafgerichten festgestellt und können die entsprechenden Strafen nach dem Umweltgesetz und dem Strafgesetzbuch der Dominikanischen Republik verhängen, zum Beispiel:

  • Freiheitsstrafe von sechs Tagen bis drei Jahren;
  • Beschlagnahme von Werkzeugen, Ausrüstungen, Rohstoffen, Maschinen, Fahrzeugen und Produkten, die durch illegale Aktivitäten gewonnen wurden;
  • Vollstreckung des pauschalierten Schadensersatzes zugunsten der geschädigten Antragsteller;
  • enforcement of the destruction of the illegal facilities operating without the corresponding environmental authorisation; y
  • demanding the payment of a penalty ranging from the equivalent of one-quarter of the minimum wage to the equivalent of 10,000 times the minimum wage.

On the other hand, civil courts have jurisdiction to assess the damages and compensation measures attributable on the basis of the ‘polluter pays’ principle, in accordance with the provisions established by the environmental legislation and civil law.

Civil claims

Are civil claims allowed regarding infringements of environmental law?

Civil claims in the Dominican Republic regarding infringements of environmental law are allowed. Civil actions may be filed requiring the polluter to recover or compensate for the environmental damage caused to all parties affected by the polluting activity.

As for contractual violations, the defaulter could be condemned to pay for damage and injuries as a result of non-compliance or delays in contractual compliance.

Regarding non-contractual obligations, according to article 1382 of the Dominican Civil Code, the victim must be compensated by the injuring party. On environmental liability, objective liability prevails in every circumstance where the ‘polluter pays’ principle can be applied.

Defences and indemnities

What defences or indemnities are available?

In relation to the environmental civil liability, the provisions set forth in the Environment Law are of public policy, meaning that agreements between the parties that limit liabilities would have no effect on third parties. Even when it might be possible to limit liability through an agreement between the parties, such provisions will only be valid between the parties.

On environmental matters, there would be joint liability between the polluter and the government officer who authorised the activity that caused damage to the environment. This joint liability also applies to all parties involved in causing damage to the environment.

Directors’ or officers’ defences

Are there specific defences in the case of directors’ or officers’ liability?

In accordance with Dominican commercial laws, company representatives are deemed liable for fraudulent actions during their administration. The environmental regulations establish penalties for companies and their representatives when their decisions cause environmental damage.

Appeal process

What is the appeal process from trials?

All first instance judicial rulings are subject to an appeal. The appeal must be made within a month of receiving the notice of the ruling. A decision from the court of appeal may be subject to an appeal before the Supreme Court of Justice, merely on legal grounds. Finally, the ruling rendered by the Supreme Court of Justice can be challenged (only if there has been a violation of the Constitution) by an appeal to the Constitutional Court.

International treaties and institutions

International treaties

Is your country a contracting state to any international environmental treaties, or similar agreements?

The Dominican Republic, as a member of the international community, encourages and is bound by various conventions and declarations regarding environmental matters, namely:

  • the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna;
  • the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships (MARPOL 73/78);
  • the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals;
  • the Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer;
  • the Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer;
  • the Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal;
  • the Rio Declaration on Environment and Development;
  • the United Nations Framework Convention on Climate Change;
  • the Convention on Biological Diversity;
  • the United Nations Convention to Combat Desertification;
  • the Kyoto Protocol;
  • the Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants; y
  • the Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement (DR-CAFTA).

International treaties and regulatory policy

To what extent is regulatory policy affected by these treaties?

When an international treaty is ratified by Congress, the national legislation and related regulations in force must be amended according to the provisions of the incorporated treaty. There are cases when it has been necessary to adapt the national legislation in order to conform with international provisions. For example, the DR-CAFTA has required that some provisions be adapted and some regulations be enacted at the corresponding ministries to abide by the trade agreement.

Update and trends

Key developments of the past year

Are there any emerging trends or hot topics in environment law in your jurisdiction?

There are no updates at this time.

Coronavirus

What emergency legislation, relief programmes and other initiatives specific to your practice area has your state implemented to address the pandemic? Have any existing government programmes, laws or regulations been amended to address these concerns? What best practices are advisable for clients?

The government has established a general protocol to reduce the spread of covid-19 in working areas and public places. Additionally, many specialised industries, such as free zones and tourism, have their own protocols, addressing every relevant issue for them.

We are expecting a regulation from the Ministry of Environment and Natural Resources regarding the use and disposal of gloves and masks, and their final destination, without affecting the environment or being contagious for humans.

Law stated date

Correct on

Give the date on which the above content is accurate.

29 July 2020.

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