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DOHA, Qatar – Los talibanes y el gobierno afgano iniciaron conversaciones de paz históricas en Qatar el sábado para formar un gobierno de poder compartido que pondría fin a décadas de guerra que consumió Afganistán y dejó millones de muertos y desplazados.
Si esto se hiciera realidad, un acuerdo de paz sería la primera vez en generaciones que no se establece una nueva forma de gobierno afgano con un arma: el modelo actual fue iniciado por la invasión estadounidense que derrocó al severo régimen islámico de los talibanes en 2001 y cualquier retroceso anterior a la invasión soviética de 1979 fue provocado por un golpe, un colapso o una conquista.
Pero cuando comenzaron las conversaciones en Qatar, en medio de la retirada de las tropas estadounidenses y la severa violencia contra funcionarios y civiles afganos, algunos críticos del juicio argumentaron que la insurrección de los talibanes esencialmente seguía apuntando con un arma a la cabeza del gobierno.
Las conversaciones de paz se iniciaron el sábado por la mañana en Doha, la capital de Qatar. Las ceremonias solemnes se llevaron a cabo bajo estricta seguridad y estrictas restricciones al coronavirus. Las negociaciones se complican en todo momento por el riesgo de ataques sostenidos por parte de los insurgentes, profundas divisiones políticas después de elecciones controvertidas, décadas de pérdidas y quejas, y potencias extranjeras que empujan a las facciones afganas en direcciones opuestas.
Aún así, la llegada de delegaciones de ambos lados, llegando finalmente a la mesa después de repetidos retrasos, presenta a la nación una oportunidad única en su historia reciente: la posibilidad de encontrar una fórmula de convivencia permanente antes de que otro extranjero sea retirado del ejército. un vacío, posiblemente repitiendo el ciclo de desgracia del país.
«Hemos venido aquí con buena voluntad y buenas intenciones para detener 40 años de derramamiento de sangre y lograr una paz nacional y duradera», dijo Abdullah Abdullah, presidente del Alto Consejo para la Reconciliación Nacional en Afganistán y presidente de la delegación de Kabul. en la ceremonia de apertura. «El conflicto actual no tiene vencedor por medios bélicos y militares, pero no habrá perdedor si esta crisis se resuelve política y pacíficamente mediante la sumisión a la voluntad del pueblo».
El vicepresidente talibán, Mullah Abdul Ghani Baradar, dijo que los insurgentes participaron en las conversaciones «con total sinceridad» e instó a ambas partes a mantener la calma y la paciencia.
Mullah Baradar dio poca información sobre la visión de los talibanes para un futuro Afganistán, excepto en términos generales. Sin embargo, muchos miembros del equipo negociador afgano dijeron que, a diferencia de los discursos anteriores de los talibanes en foros públicos, su tono fue mesurado y ofreció esperanza.
«Buscamos un Afganistán que sea independiente, soberano, unido, desarrollado y libre, un Afganistán con un sistema islámico en el que todas las personas de la nación puedan participar sin discriminación y vivir en armonía en una atmósfera de hermandad», dijo.
Las negociaciones directas fueron posibles después de que Estados Unidos firmó un tratado con los talibanes en febrero que inició una retirada gradual de 14 meses de las tropas estadounidenses restantes de Afganistán y presionó al gobierno afgano para que liberara a 5.000 prisioneros talibanes.
Dado que los talibanes insistieron durante mucho tiempo en no tener conversaciones directas y exclusivas con el gobierno afgano que consideran inadmisibles, la delegación de Abdullah incluye no solo a funcionarios del gobierno, sino también a políticos de la oposición y otras personalidades fuera de la administración.
Los miembros del equipo de Abdullah dijeron que su prioridad era lograr un alto el fuego permanente, un «silencio de armas», como dijo un delegado, Nader Nadery. La violencia, con el número diario de muertos en todos los lados que a menudo supera las 50 vidas, es un costo enorme para la nación de poco más de 30 millones.
La guerra también está devastando la economía afgana: alrededor del 90 por ciento de la población vive por debajo del umbral de pobreza de 2 dólares al día, dijo recientemente el presidente Ashraf Ghani, mientras que 2 mil millones de dólares al año se destinan a ayuda exterior, principalmente de EE. UU. Presupuesto estatal en conjunto.
Los talibanes se han centrado tanto en asegurar la retirada de las tropas estadounidenses que han proporcionado poca claridad sobre cómo ven el futuro político del país, aparte de hacer declaraciones radicales sobre la formación de un «gobierno islámico». Cuando estuvieron en el poder en la década de 1990 restringieron las libertades civiles y privaron a las mujeres y las minorías de los derechos básicos.
Si bien muchos talibanes afirman que aprendieron de su experiencia de las luchas gubernamentales en la década de 1990, otros temen que las décadas de enfrentamientos intermedios puedan haber sostenido a una generación aún más dura de insurgentes y haber limitado la capacidad de sus negociadores para comprometerse.
Diplomáticos y funcionarios dijeron que sería difícil lograr que los talibanes accedieran inmediatamente a un alto el fuego permanente, ya que los insurgentes se mostrarían reacios a ceder su principal influencia antes de que se alcance un acuerdo político. Inmediatamente en vísperas de las conversaciones, los insurgentes llevaron a cabo ataques en 18 de las 34 provincias del país, dijo el Ministerio de Defensa afgano.
Sin embargo, muchos funcionarios sugirieron que las partes podrían acordar un «alto el fuego humanitario» inmediato, como mencionó Abdullah en sus comentarios, para permitir más espacio para negociar un acuerdo que incluirá un alto el fuego permanente.
El acuerdo de Estados Unidos con los talibanes, bajo la presión del presidente Trump para que retire las tropas estadounidenses, ha sido criticado por muchos funcionarios afganos por ser acosado y dar demasiado a los talibanes sin ninguna garantía a cambio.
La retirada de las tropas estadounidenses comenzó con la promesa de los talibanes de negociar con el gobierno afgano y no permitir que los grupos terroristas utilicen el territorio afgano como refugio y escenario de ataques internacionales. En los meses transcurridos desde entonces, algunos observadores internacionales han cuestionado el compromiso de los talibanes de abandonar a sus aliados en al-Qaeda y otros grupos similares.
Antes de que comenzaran las conversaciones, el general Austin S. Miller, comandante de las fuerzas estadounidenses y de la OTAN en Afganistán, dijo que las fuerzas internacionales continuarían apoyando a las fuerzas afganas en el campo de batalla y les dejarían en claro que “su sacrificio no está perdido para nosotros . «
Pero en Doha, mientras cientos de diplomáticos y dignatarios estaban sentados en el gran salón de baile, el general Miller en uniforme caminó bajo los candelabros y cruzó el pasillo hacia el lado de los talibanes y los saludó, una imagen que dejó en claro que su guerra directa contra los talibanes era en gran parte pasado.
El equipo de los talibanes incluye a algunos de los delegados que negociaron el trato con Estados Unidos. Pero han traído a un nuevo negociador: Mawlawi Abdul Hakim Haqqani, un influyente académico religioso que ha encabezado la red de los talibanes en los tribunales islámicos en los últimos años.
El equipo negociador de 20 miembros de Kabul, dirigido por el exjefe de espías de Ghani, Mohammad Masoom Stanekzai, consta de solo tres mujeres, no cinco, como se suponía anteriormente, y subraya cómo las mujeres afganas han luchado por la igualdad desde que los talibanes fueron expulsados, a pesar de varias promesas.
Las carreras de las tres delegadas reflejan los logros altamente competitivos que las mujeres han logrado en la cultura patriarcal de Afganistán, logros que ahora deben convencer a los talibanes de que acepten en un sistema futuro. Una delegada, Habiba Sarabi, fue la primera gobernadora de una provincia afgana. Otra, Fawzia Koofi, madre soltera, luchó para convertirse en portavoz adjunta del parlamento afgano. El tercero, Sharifa Zurmati, fue periodista antes de pasar a la política y entrar en el parlamento.
Durante los discursos de unos 20 ministros de Relaciones Exteriores y otros dignatarios, muchos de los cuales estaban realizando videoconferencias debido a las restricciones de viaje del coronavirus, Zurmati dijo que había tomado nota de qué país es donde se protegen las libertades civiles y los derechos de las mujeres. Se hizo hincapié en el futuro sistema político de la UE.
Afganistán depende en gran medida de la ayuda exterior. Los talibanes, que estaban luchando por el gobierno en el poder debido a la falta de dinero, dijeron que querían que la ayuda exterior continuara después de que se retirara la coalición militar occidental. Algunos diplomáticos ven esto como una palanca para que los talibanes suavicen algunas de sus posiciones.
«Al tomar sus decisiones, debe considerar que sus elecciones y comportamiento afectarán tanto el tamaño como el alcance de la futura ayuda estadounidense», dijo el secretario de Estado Mike Pompeo, quien asistió al evento.
Zalmay Khalilzad, el enviado especial de Estados Unidos para la paz afgana, dijo que todavía hay una oportunidad para que el país logre un equilibrio. Diplomático experimentado, Khalilzad fue asesor del gobierno estadounidense durante la Guerra Fría cuando Estados Unidos financió a los insurgentes para expulsar a las tropas soviéticas de Afganistán.
«La tragedia afgana no pudo llegar a un acuerdo sobre una fórmula y luego ceñirse a ella», dijo Khalilzad. “Después de la retirada soviética hubo una gran victoria, los afganos tuvieron esta gran victoria. El resto del mundo se benefició enormemente de esto: nos convertimos en la única superpotencia, Europa del Este fue liberada, Asia Central fue liberada. Pero Afganistán continuó con esta desintegración. Los afganos ganaron, pero perdieron.
«Pero ahora tienen otra oportunidad de llegar a una fórmula, donde no ha sido una fórmula exitosa forzar la voluntad de un grupo sobre el resto por la fuerza de las armas». El récord histórico no es alentador, pero las clases podrían ser educativas para ellos. «
Thomas Gibbons-Neff y Najim Rahim informaron desde Kabul.
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