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La ley de seguridad propuesta por China para domar a la oposición en Hong Kong allanará el camino para una expansión de gran alcance del poder del Partido Comunista en el territorio. Esto surge de los detalles publicados el sábado que incluyen el despliegue de las fuerzas de seguridad chinas para tratar algunos casos directamente.
En una declaración a la ley publicada por la agencia oficial de noticias Xinhua de China, los legisladores nacionales también dijeron que el máximo funcionario de Hong Kong, designado por los líderes del partido de Beijing, decidiría qué jueces escucharían los casos de seguridad nacional en el área. Esto excluiría efectivamente al poder judicial independiente en Hong Kong de un papel en la aprobación de jueces en tales casos.
La ley propuesta es un pilar de los esfuerzos del presidente Xi Jinping para reprimir los disturbios políticos y la oposición en Hong Kong, la única parte de China que se opuso abiertamente a sus esfuerzos para anclar el control autoritario. Es poco probable que la oposición de Estados Unidos, Gran Bretaña y otros países occidentales fracase en estos esfuerzos.
Los detalles publicados el sábado indicaron que la ley expandiría significativamente el poder del gobierno chino para acabar con la oposición política en Hong Kong, lo que llevaría a meses de protestas callejeras el año pasado que a menudo resultaron en enfrentamientos con la policía.
«Este es un cambio dramático en la administración judicial de Hong Kong y le da al gobierno central el control sobre Hong Kong que nunca se esperaba», dijo Jerome Cohen, profesor de derecho en la Universidad de Nueva York, cuando Gran Bretaña devolvió el territorio a la soberanía china en 1997 y se convirtió en un alto funcionario. Miembro del Consejo de Relaciones Exteriores.
A pesar de algunas expectativas en Hong Kong, la legislatura china, que se reunió como comité permanente del Congreso Nacional del Pueblo, no votó para aprobar la ley el sábado. Aun así, los medios de comunicación chinos y los expertos legales han declarado que el gobierno está comprometido a hacer cumplir la ley rápidamente.
Los detalles divulgados el sábado fueron incendiados rápidamente por los políticos opositores de Hong Kong, quienes dijeron que la ley socavaría seriamente la valiosa independencia de la ciudad y el derecho a la protesta y la libertad de expresión.
«Hasta donde pude ver, esto vaciará a Hong Kong». Esta nueva ley puede significar simplemente todo lo que Beijing quiere «, dijo Claudia Mo, una legisladora amiga de la democracia. Beijing «solía insistir en la independencia del poder judicial en Hong Kong. Ahora incluso están quitando esa fachada ”, dijo.
Tam Yiu-chung, miembro del Comité Supremo de la Legislatura china en Hong Kong, dijo a los periodistas que las autoridades de Beijing solo intervendrían directamente en circunstancias «excepcionales», como cuando los disturbios conducen a la guerra o «se salgan de control». «Haría.
Después de meses de protestas en Hong Kong el año pasado contra una ley de extradición propuesta, los líderes del Partido Comunista Chino en octubre pidieron medidas para «preservar la seguridad nacional» en el área que retuvo su propio sistema legal después de que regresó a la soberanía china.
El mes pasado, en la reunión anual del Congreso Nacional del Pueblo, la legislatura ceremonial de China, se aprobó una resolución casi por unanimidad, autorizando al Comité Permanente del Congreso a imponer leyes de seguridad en Hong Kong.
La Declaración de Xinhua establece que la nueva ley se elaborará de conformidad con los acuerdos de las Naciones Unidas con los que Hong Kong se compromete. Las libertades civiles fundamentales, como la libertad de expresión y de reunión, están protegidas, según el comunicado. Los críticos se han burlado.
«Los términos identificados como delitos son términos vagos», dijo en una entrevista telefónica Michael C. Davis, ex profesor de derecho de la Universidad de Hong Kong, científico investigador de la Universidad de Columbia. «Aquí hay un pantano legal, lo que esencialmente significa que las posibilidades de que un tribunal pueda retirarse son escasas».
La explicación de la Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong incluyó otros puntos importantes:
La legislación ordenará al gobierno de Hong Kong que fortalezca la supervisión y la gestión de las escuelas y asociaciones en temas de seguridad nacional, sugiriendo que la ley podría usarse para suprimir los disturbios en el campus.
La ley requiere que Hong Kong establezca su propia comisión de seguridad nacional junto con la comisión del gobierno central, y Beijing contratará consultores para que «brinden asesoramiento y asesoramiento».
Se establecerá en el territorio un brazo de seguridad del gobierno central nacional, separado de la Comisión de Seguridad de Hong Kong, para informar al gobierno del territorio. Estará autorizado para «recopilar y analizar información de seguridad nacional» y también para procesar ciertos casos de seguridad nacional.
La declaración oficial también dice que la Oficina de Seguridad Nacional de China con sede en Hong Kong será responsable de «un pequeño número» de casos. Sin embargo, no hay una descripción detallada de los casos. Tampoco dice si los sospechosos podrían estar expuestos a la extradición a China continental.
Tian Feilong, profesor asociado de derecho en la Universidad de Beihang en Beijing, que estudia Hong Kong, dijo que la extradición a China probablemente sea innecesaria dadas las opciones disponibles en el campo.
«Las agencias policiales locales en Hong Kong serán responsables de más del 99 por ciento de los casos», dijo Tian en una entrevista telefónica. Las fuerzas de seguridad desplegadas desde Beijing intervendrían si la policía local no pudiera reunir la información necesaria y hacer cumplir la ley.
Lau Siu-kai, vicepresidente de la Asociación China de Estudios de Hong Kong y Macao, una entidad que asesora a Beijing, dijo que la nueva ley respeta la tradición del derecho consuetudinario de Hong Kong y la independencia de su poder judicial.
«Beijing está listo para confiar a Hong Kong los poderes y poderes para la seguridad nacional», dijo Lau, y agregó: «Por supuesto, Beijing mantendrá algunos poderes».
Prácticamente no hay duda de que la legislatura china elegida por el partido finalmente aprobará la legislación. Según las normas chinas, los proyectos de ley deberían discutirse en tres, quizás dos, sesiones legislativas antes de una votación. Fue solo la primera vez que los legisladores discutieron la ley de seguridad propuesta.
El Sr. Lau dijo que la legislación se completará y entrará en vigencia a más tardar a fines de julio. No se dio ningún cronograma en la declaración de Xinhua.
La declaración oficial publicada el sábado dijo que la ley propuesta definiría crímenes de separatismo, subversión, terrorismo y «colusión con potencias extranjeras», pero no incluyó ningún detalle.
La disposición sobre colusión, que se ha agregado desde que se publicó la ley a fines de mayo, podría usarse para arrestar y condenar a los residentes de Hong Kong por trabajar con gobiernos y grupos extranjeros, dijo Davis, un científico de la Universidad de Columbia.
«Los acuerdos con los extranjeros obviamente pueden apuntar a los locales que van a Washington y Londres», para buscar apoyo, dijo Davis por teléfono.
Durante semanas, los expertos legales han solicitado que el gobierno chino publique un proyecto de ley para su análisis para que pueda presentar propuestas de compatibilidad con las leyes existentes en Hong Kong. Sin embargo, los funcionarios de Beijing sospechaban de publicar un borrador que permitiría a los opositores a la legislación amigables con la democracia atacar ciertos detalles y solicitar revisiones.
Muchos expertos creen que China promulgará leyes de seguridad nacional antes de septiembre si Hong Kong celebra elecciones para su consejo legislativo.
Las normas existentes aseguran que el consejo esté dominado por legisladores leales a Beijing, pero una minoría de legisladores favorables a la democracia se ha arraigado. Los políticos de Hong Kong de los campos antigubernamentales y antigubernamentales han dicho que la ley de seguridad podría usarse para excluir a algunos candidatos de la oposición de participar en las elecciones.
El viernes, el secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, anunció que la administración Trump usaría las elecciones de septiembre para evaluar si debería restringirse el acceso especial de Hong Kong a los mercados estadounidenses y en qué medida. Él y otros funcionarios del gobierno dijeron que las próximas leyes de seguridad muestran que China ya no respeta la autonomía de Hong Kong.
El gobierno chino y los funcionarios de Hong Kong han afirmado que la ley de seguridad nacional de la ciudad tiene un amplio apoyo, una posición que los políticos y manifestantes favorables a la democracia han ridiculizado.
El sábado, 30 sindicatos y un grupo estudiantil celebraron un referéndum para medir el apoyo de sus miembros a una huelga contra la ley. Los sindicatos representaban, entre otros, contadores, empleados minoristas, funcionarios y cantineros.
Los organizadores establecieron mesas electorales en todo Hong Kong, que fue en parte un intento de demostrar el poder numérico. Las grandes marchas callejeras del año pasado que demostraron la amplitud del sentimiento antigubernamental se han reducido desde entonces, en parte debido a la pandemia de Covid 19 y la mayor presión policial.
Alex Tsui, jefe de un sindicato de trabajadores de hoteles, dijo que la votación debería cuestionar la afirmación del gobierno de que la legislación de seguridad nacional está generalizada.
«No es así, pero ¿cómo podemos probarlo? Al votar», dijo.
Vivian Wang y Elaine Yu contribuyeron a los informes. Amber Wang contribuyó a la investigación.
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