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Expresidente del Comité Central Electoral, Julio Cesar Castaños Guzmán

SANTO DOMINGO.- El presidente saliente de la Junta Central Electoral (JCE) revisó su gestión que, explicó, logró sanear las finanzas de la institución.

Afirmó que al llegar a la instalación se encontró con una deuda de 2.400 millones de pesos de la que era responsable junto con los demás integrantes de la organización de saldar estas cuentas.

Castaños Guzmán dijo que posiblemente las obligaciones de deuda se debieron a la escasez del presupuesto de la JCE en 2014, por lo que solicitó al Congreso aprobar la propuesta presupuestaria que presentó la institución ya que cada uno de los montos estaba justificado. .

También enumeró los retrocesos que tuvo que atravesar la institución con el aporte de las leyes de partidos y electorales, que estaban llenas de ambigüedades y contradicciones.

«Intentaron complacer a todos, lo que ha resultado imposible en la práctica», dijo Castaños Guzmán.

El expresidente de la JCE explicó los obstáculos superados durante su mandato, como la reunión de primarias abiertas, el aplazamiento de las elecciones por el impacto de la pandemia y la complejidad del voto preferencial entre concejales.

También informó que habían solicitado a la Cámara de Cuentas que revisara su gestión y que estaba previsto hacerlo en el primer trimestre del próximo año.

Se refería a cada uno de los nuevos elegidos en función de sus logros profesionales y antecedentes personales.

Misión cumplida, fueron las últimas palabras de Castaños Guzmán, quien cumplió así dos periodos administrativos no consecutivos en la JCE.

Aquí está el discurso completo de Julio César Castaños Guzmán:

Damas y caballeros

Amigos todos:

En primer lugar, quisiera saludar con el mayor respeto al Presidente del Senado de la República Dominicana, Ing. Rafael Eduardo Estrella Virella, y a los demás senadores que lo acompañan, quienes con su presencia formalizan la toma de posesión de las nuevas autoridades, Cuerpo Central Electoral.

También quisiera dar la más cordial bienvenida al nuevo señor presidente, don Román Jáquez Liranzo, y a los distinguidos y no menos honorables miembros y diputados de esta JCE recién elegida para el período 2020-2024 y felicitarlos por su elección.

La democracia está vacunada contra la tiranía porque estos cargos se ocupan por períodos constitucionales que simplemente comienzan y terminan.

La institucionalidad democrática radica precisamente en el hecho de que las instituciones sobreviven al mandato temporal de quienes las personifican en algún momento.

Esa verdad se confirma hoy con este acto de entrega y entrega del mando. ¡La democracia no se puede detener!

En noviembre de 2016, el Senado nos nombró presidente de esta comisión electoral central, que en ese momento tenía una deuda de RD $ 2,400 millones, que incluye partidas a proveedores, impuesto sobre la renta, alquiler de vehículos, plan de pensiones, publicidad, contratistas entre otros.

Durante estos cuatro años fuimos responsables de estabilizar las finanzas del Instituto mediante el pago de las deudas y su liquidación a través del Comité de Deuda constituido por el Pleno de la JCE, coordinado por los Jueces Designados Roberto Saladín Selin y Carmen Imbert Brugal. para limpiarlos completamente.

De acuerdo con este capítulo, estamos entregando al banco un monto de RD $ 104,166,421.47 millones, que se especializa en saldar las deudas del proceso electoral de 2016 que aún se encuentran en proceso de acreditación.

Además, este año fiscal activamos el plan de pensiones, que solo incluía certificados financieros por RD $ 345 millones y préstamos a empleados y servidores públicos. Hoy estamos entregando al plan de retiro de empleados de la JCE RD $ 1,820,000,000.00, millones de pesos depositados en certificados financieros a plazo en el banco de reserva y, por otro lado, un monto de RD $ 920,110,434.02 por concepto de 11% de interés pagado a 4,584 empleados reembolsado en cuotas por las retenciones mensuales pagadas sobre sus salarios calculados hoy con más de RD $ 2,778,541,638.80 en activo circulante según sus Estados Financieros Auditados al 30 de septiembre de 2020. En una situación que actuarialmente le permite seguir creciendo mes a mes, habiendo pagado los frutos de sus inversiones y planificando los sueldos de sus 426 jubilados y los sueldos de los empleados sin tocar el capital.

Por otro lado, debido al ahorro de este año en efectivo, estamos dejando el monto depositado en Banreservas de RD $ 577,257,649.85 millones en efectivo para el pago de las cuotas de Semana Santa de empleados y funcionarios que también reciben la beca para nuestra tradicional cena navideña Empleado.

También disponible en efectivo: RD $ 177,179,997.73 millones para continuar con los programas relacionados con el convenio suscrito por la JCE con el Ejecutivo, Salud Pública, UNICEF y otras instituciones para subregistro de partidas de nacimiento. para eliminar.

Además de los RD $ 22,572,581.55 depositados a pedido en las cuentas institucionales en ese momento, es pertinente señalar que también estamos en nuestras cuentas en el. Debido a los honorarios por los servicios de nuestras 17 oficinas en el exterior, OPREES y otros aportes Manténgase al día Hoy la suma es de 734.864,07 dólares estadounidenses y 231.108,78 euros.

También informamos que, de acuerdo con las normas y prácticas establecidas, la implementación del presupuesto del Instituto para el período 2016-2020, incluidos los primeros tres (3) trimestres (enero a septiembre) de 2020, se encuentra disponible en su totalidad en el sitio web de la JCE.

Independientemente, de acuerdo con la legislación aplicable, estamos al día con la información del primer semestre de 2020 que ha sido reportada a la Dirección General de Contabilidad del Gobierno. y también adaptado al PORTAL DE TRANSACCIONES DE la DGCP a 30 de octubre de 2020 de acuerdo con los nuevos lineamientos establecidos por la Dirección General de Compras y Adquisiciones.

Cabe mencionar que motu proprio Estamos solicitando oficialmente a la Cámara de Cuentas de República Dominicana el 3 de agosto de 2020 que proceda con la revisión de nuestra gestión 2016-2020. Con eso en mente, el CC se reunió en su plenario, consciente de nuestra solicitud, y anunció oficialmente que había decidido programar la auditoría que solicitamos para que comience en el primer trimestre de 2021.

Para una corporación de derecho público que es responsable de la oficina de registro, la cédula de identidad y el sistema electoral de la República Dominicana, 608 oficinas abiertas no son una exageración, sino una necesidad: estas incluyen 1 sede, 1 oficina central para leyes de estado civil, 158 órganos electorales, 165 oficinas de registro civil, 65 delegaciones en hospitales, 176 centros de certificación, 3 centros de certificación móviles, 8 centros de servicio y legalización, 10 unidades móviles, 1 delegación de defunciones, 1 centro fijo de declaraciones de nacimiento tardías, 1 oficina de documentos antiguos y 17 oficinas para la atención de dominicanos en el exterior, entre otras cosas; Tampoco es extraño que su nómina llegue a casi 7,450 funcionarios administrativos, asalariados y militares para una institución que brinda miles de servicios al público todos los días. A pesar de todo esto, no es exagerado considerar el contenido de los informes publicados en nuestro sitio por la oficina de registro y el certificado de más de 3.500.000 certificados emitidos durante este período; y 9,963,088 servicios de leyes de estado civil desde noviembre de 2016 hasta el 18 de agosto de 2020.

En ningún caso podrá el proyecto de presupuesto para el año 2021, que fue elaborado y presentado en tiempo por el pleno de la JCE el 3 de septiembre de 2020, por la suma de RD $ 7,427,405,900.32, perfectamente motivado y al centavo, calificado como excesivo. será. necesidades institucionales y, por la situación económica del país, muy por debajo de los límites del artículo 18 número 13 de la Ley No. 15-19 del régimen electoral, ya que no pueden ser menos del 1,5% del presupuesto General de la Nación, sin perjuicio de costos extraordinarios, incurrido para un proceso electoral.

El monto neto asignado en el proyecto de presupuesto a la JCE, remitido por el poder ejecutivo a las cámaras legislativas de RD $ 3,251,291,957.00 (millones de pesos), la facilidad volvería al mismo presupuesto de 2014, que probablemente sea uno de los fondos. Por su déficit, la deuda de RD $ 2,400 millones acumulada en esa reunión de noviembre de 2016, año en que asumimos la administración que hoy termina, es eficiente.

Después de muchos años de espera, dos nuevas leyes que afectan al sistema electoral y de partidos de República Dominicana finalmente, si no de manera abrupta, al menos sorprendentemente rompieron la de los partidos 33-18 del 15 de agosto de 2018 y la Orgánica de Régimen Electoral. No. 15-19 del 18 de febrero de 2019 con sus evidentes contradicciones y ambigüedades propias de la celeridad asociada a las leyes negociadas por las mayorías legislativas de esa época y donde debe agradar a todos, en definitiva el conocido espectáculo Desacuerdos que vinieron después de que esto no siempre es posible.

Once (11) sentencias en las que la inconstitucionalidad ya ha sido declarada por medidas directas de manera difusa, han demostrado en muy poco tiempo que las competencias del Tribunal Constitucional (TC), el Tribunal Supremo Administrativo (TSA) y el Tribunal Supremo Electoral (TSE) tenían y tiene mucho que ver en los textos en cuestión, como se desprende de los artículos 8 y 25, párrafo 12, artículo 43, párrafos 1, 2, 3 y 4 y 44, párrafo 6 y párrafo III, y artículos 14 y 15 de la Ordenanza de aplicación, artículo 45 número III, artículo 49 número III, todas las leyes núm. 33-18; Artículo 2 de la Ley No. 157-13; También el artículo 284 número 18, el artículo 134 de la Ley 15-19 y el artículo 10 del Reglamento de Aplicación.

Sin duda podríamos llamar a esto la judicialización del sistema electoral dominicano … y muestra en la especie un cambio en las reglas en medio de la organización y reunión de elecciones pasadas. No es un escenario fácil para un árbitro.

La novedad de implementar el voto preferencial para concejales y diputados a nivel local en las elecciones, que fueron postergadas al 15 de marzo de 2020 por un evento aleatorio, agregó un nivel de complejidad que se encuentra en la votación cerrada y conocido desde 2002 por paráfrasis territorial activada para diputados. En estas elecciones, 3.767 funcionarios fueron elegidos con éxito en 158 alcaldes y 235 distritos parroquiales, todos los cuales fueron juramentados bajo la constitución el 24 de abril de este año.

La Ley 15-19 eliminó la llamada «resistencia» que estableció una nueva etapa electoral indivisible para los consejos provinciales y permitió a los votantes que eligieran votar en papeletas separadas para el senador de un partido y el diputado de otra organización. Política.

La emergencia sanitaria provocada por la pandemia COVID-19 dio lugar a las elecciones presidenciales y parlamentarias que debieron celebrarse el 17 de mayo de 2020, aplazadas excepcionalmente al 5 de julio de este año por fuerza mayor el 16 de agosto. eligió a los 264 funcionarios para el poder ejecutivo y el Congreso. Esta es la fecha ordinaria establecida en la Constitución de la República.

Cabe destacar las elecciones de dominicanos en el exterior al amparo del lema ¡Elecciones sí o sí! a nivel de presidente y la elección de los 7 diputados de los 3 diputados que representan a nuestra diáspora en la Cámara de los Comunes, en los 18 países donde esto ha sido permitido por los estados anfitriones.

El protocolo sanitario elaborado por la JCE y elogiado por la comunidad internacional ha estipulado en gran medida que el máximo representante del Departamento de Estado estadounidense calificará públicamente la última elección, en la que ganó la primera vuelta, como justa, libre y transparente. el candidato del Partido Revolucionario Moderno (PRM), Don Luis Abinader Corona.

Es un acto de justicia mencionar la lamentable muerte del presidente de los Cuerpos Electorales de Barahona, Freddy Pérez Espinosa, por parte de COVID. Baní, Nelson Eddy Carrasco y Cristóbal Cuello de Nagua, quienes fallecieron durante el último proceso electoral, en estricto cumplimiento de su deber.

La variedad de métodos para elegir candidatos de partidos y organizaciones políticas: primarias simultáneas, abiertas o cerradas, todas organizadas por la JCE; y los diversos tipos de convenciones de líderes, delegados y militantes supervisados ​​por el organismo electoral; Las encuestas, alianzas y reservas ayudan a crear un sistema electoral muy complejo y difícil de administrar que, dependiendo del nivel electoral, ralentiza la presentación de recursos de nombramiento y revisión por parte de candidatos y precandidatos.

Baste decir que en las primarias simultáneas del 6 de octubre de 2019 solo aparecieron dos partidos políticos y se inscribieron más de 11.429 precandidatos a candidatos únicos y múltiples, candidatos seleccionados en tiempo récord, mediante el modelo de votación automatizada. Y votos que fueron examinados físicamente 2 días después en los 158 órganos electorales.

El nombramiento de un ingeniero de sistemas por parte del Senado como parte del pleno de la Comisión Electoral Central abre las puertas para la ya imprescindible creación de una comisión tecnológica que arraigue a la institución con la realidad de que en estos tiempos no puede ser un proceso electoral eficiente sin uno adecuado y seguro. Grado de implementación tecnológica.

Al financiar la precisa política de transparencia y topes de gasto, la realidad fue que inmediatamente después de las últimas elecciones, los candidatos presidenciales estaban obligados por ley a entregar un estado financiero e indicar sus fuentes de financiamiento, como se indica en las publicaciones de la JCE sobre el tema. Algo que nunca se ha visto en la historia de las elecciones dominicanas.

Este nuevo órgano, que asume hoy, cuenta con reconocidos abogados con gran experiencia jurídica y académica, incluida la dimensión jurídica, como es el caso del juez presidente que viene de la presidencia del Tribunal Supremo Electoral y el decano del Departamento Jurídico de la Universidad Católica del Santo. Domingo lo es. y el exitoso director del Registro Civil, ahora miembro del Pleno y hace años magistrado del Juzgado de Trabajo de San Francisco de Macorís.

Las raíces históricas de un respetado Santiaguero no solo confirman la memoria de su padre Rafael Vallejo, sino también el monumento trascendente de la junta directiva que preside el Dr. César Estrella Sadhalá; y finalmente, qué decir sobre la sociedad civil y el ejercicio de los derechos privados por parte de la ciudadanía, reflejado en el talento y la productividad de tan distinguida integrante.

Estas palabras simplemente le desean el mayor de los éxitos, todos los elogios y bendiciones necesarios para llevar a cabo esta tarea que asume desde hoy, quizás la más importante para la democracia, la más grande con la que un país puede honrar a una persona.

A mis compañeros del pleno saliente de esta comisión electoral central, Roberto Saladín Selin, Carmen Imbert Brugal, Rosario Graciano de Los Santos y Henry Mejía Oviedo, enhorabuena y muchas gracias. Me ha honrado servirle. Gracias por todo el apoyo que siempre nos habéis brindado.

A las juntas electorales, OCLEES y OPREES, a los directores, subdirectores, la policía militar electoral, los gerentes y administradores, los choferes, guardias de seguridad, guardias, mayordomos y conserjes, plomeros y electricistas. Gracias desde el alma.

Lamento mucho haberlos mantenido a todos con el mismo salario. Es una comisión que el nuevo presidente y su plenario estarán encantados de cambiar siempre que el presupuesto lo permita.

Hoy ponemos fin a la misión encomendada de hacer lo correcto sin torcer lo correcto. Sin odio en el jardín. (Mi amigo, el presidente Mujica, dice que el odio es estúpido … y que solo el amor es creativo). Creador de este mundo nuevo y valiente que todos queremos.

Por una República Dominicana inmortal, hermosa e inmarcesible. Hogar que nos acoge a todos bajo la protección de la convivencia en democracia.

Después de todo, vive Juan Pablo Duarte y todos los héroes de la república. Amén. Bendiciones para todos.

Gracias de nuevo … ¡Muchas gracias!

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